中文版 | English
   
公司静态
行业资讯
视频展现
  行业资讯

【建筑节能】国务院关于印发“十三五”国度科技立异计划的告诉
公布日期: 2017/02/17   浏览:906
国务院关于印发
“十三五”国度科技立异计划的告诉
国收〔2016〕43号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
现将《“十三五”国度科技立异计划》印发给你们,请当真贯彻执行。
 
                            国务院
                           2016年7月28日
(此件公然公布)
 
 
 
“十三五”国度科技立异计划
 
  “十三五”国度科技立异计划,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年计划大纲》、《国度立异驱动发展战略大纲》和《国度中长期科学和技术发展计划大纲(2006—2020年)》体例,次要明白“十三五”期间科技立异的整体思绪、成长方针、主要任务和庞大办法,是国度正在科技立异范畴的重点专项规划,是我国迈进立异型国度行列的步履指南。
 
第一篇 迈进立异型国度行列
 
  “十三五”期间是片面建成小康社会和进入立异型国度行列的决胜阶段,是深化施行立异驱动发展战略、片面深化科技体制改革的关键时期,必需当真贯彻落实党中央、国务院决议摆设,面向环球、安身全局,深入熟悉并精确掌握经济发展新常态的新要求和国内外科技立异的新趋势,体系策划立异成长新途径,以科技立异为引领开辟成长新地步,加快迈进立异型国度行列,放慢扶植天下科技强国。
 
第一章 掌握科技立异成长新态势
 
  “十二五”以来特别是党的十八大以来,党中央、国务院高度器重科技立异,作出深化施行立异驱动发展战略的重大决策摆设。我国科技立异步入以跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段,正处于从量的积聚背量的奔腾、从点的冲破背体系本领提拔的紧张期间,正在国度成长全局中的焦点位置愈加凸显,正在环球立异邦畿中的位势进一步提拔,已成为具有紧张影响力的科技大国。
科技立异本领连续提拔,计谋高技术不竭冲破,底子研讨国际影响力大幅加强。获得载人航天和探月工程、载人深潜、深天钻探、超等计较、量子变态霍尔效应、量子通讯、中微子振荡、引诱多功能干细胞等庞大立异功效。2015年,全社会研讨取实验成长经费付出达14220亿元;国际科技论文数稳居天下第2位,被援用数升至第4位;天下技能条约成交金额到达9835亿元;国度综合立异本领跻身天下第18位。经济增加的科技含量不竭提拔,科技前进奉献率从2010年的50.9%进步到2015年的55.3%。高速铁路、水电配备、特高压输变电、杂交水稻、第四代挪动通讯(4G)、对天观察卫星、斗极导航、电动汽车等庞大配备和计谋产物获得重大突破,部份产物和技能开端走向世界。科技体制改革背系统化纵深化迈进,中央财政科技筹划(专项、基金等)管理变革获得实质性停顿,科技资本兼顾和谐进一步增强,市场导向的技术创新机制渐渐美满,企业技术创新主体职位不竭加强。科技立异国际化程度大幅提拔,国际科技合作深入开展,国际顶尖科技人才、研发机构等高端立异资本加快集聚,科技交际正在国度整体交际中的感化日趋凸显。全社会立异创业生态不竭优化,国度自立立异示范区和高新技术财产开发区成为立异创业紧张载体,《中华人民共和国增进科技成果转化法》订正施行,企业研发用度加计扣除等政策落实效果较着,科技取金融分离愈加精密,百姓科学本质稳步提拔,全社会立异认识和立异生机明显加强。
“十三五”期间,天下科技立异出现新趋势,海内经济社会成长进入新常态。
环球新一轮科技反动和财产变化蓄势待发。科学技术从微观到宏观各个标准背纵深演进,学科多点冲破、穿插交融趋向日趋较着。物资布局、宇宙演变、生命来源、认识素质等一些庞大科学成绩的原创性冲破正在斥地新前沿新标的目的,信息网络、人工智能、生物技术、干净能源、新材料、进步前辈制造等范畴出现群体跃进态势,颠覆性技能不竭出现,催生新经济、新产业、新业态、新模式,对人类生产方式、生活方式以致思想方法将发生亘古未有的深入影响。科技立异正在应对人类配合挑衅、实现可持续发展中阐扬着日趋紧张的感化。环球立异创业进入高度密集活泼期,人材、常识、技能、本钱等立异资本环球活动的速度、范畴和范围到达空前程度。立异形式产生庞大变革,立异勾当的网络化、全球化特点愈加凸起。环球立异邦畿正在加快重构,立异多极化趋向日趋较着,科技立异成为列国实现经济再均衡、打造国度合作新劣势的焦点,正在深入影响和改动国度力气比较,重塑世界经济布局和国际竞争格式。
我国经济发展进入速度变革、布局优化和动力转换的新常态。促进供应侧结构性变革,增进经济提量增效、转型进级,迫切需要依赖科技立异培养成长新动力。和谐促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化,扶植生态文化,迫切需要依赖科技立异冲破资本情况瓶颈制约。应对生齿老龄化、消弭贫苦、加强人民安康本质、立异社会管理,迫切需要依赖科技立异支持民生改进。落实整体国家安全不雅,保护国家安全和计谋好处,迫切需要依赖科技立异供给强盛保障。同时,我国国民收入稳步增添,市场需求加快开释,财产系统愈加完备,体系体例生机明显加强,教诲程度和人力资本本质连续提拔,经济具有连续背好成长的宏大潜力、韧性和盘旋余地,综合国力将再上新台阶,势必为科技立异的加快冲破供给坚固底子。
同时,必需苏醒天认识到,取进入立异型国度行列和扶植天下科技强国的要求比拟,我国科技立异借存在一些薄弱环节和深层次成绩,次要表示为:科技底子仍旧单薄,科技立异本领特别是原创本领另有很大差异,关头范畴核心技术受制于人的场合排场没有从根本上改动,很多财产仍处于环球价值链中低端,科技对经济增加的奉献率借不敷下。制约立异成长的思想观念和深层次体系体例机制停滞仍然存在,立异系统整体效能不下。高层次发甲士才和下技艺人材非常缺少,立异型企业家群体亟需成长强大。鼓励立异的情况亟待美满,政策措施落实力度必要进一步增强,立异资本开放同享程度有待进步,科学精力和立异文明必要进一步发扬。
综合判定,我国科技立异正处于能够无所作为的紧张计谋机会期,也面对着差异进一步推年夜的风险。必需紧紧把握机遇,建立立异自傲,加强忧患意识,勇于攻坚克难,自动适应和引领期间潮水,把科技立异摆在愈加紧张位置,优化科技奇迹成长总体布局,让立异成为国度意志和全社会的配合步履,正在新的汗青出发点上创始国度立异成长新局面,开启扶植天下科技强国新征程。
 
第二章 建立科技立异成长新蓝图
 
一、指导思想
“十三五”期间科技立异的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为引导,深化贯彻习近平总书记系列重要讲话精力,当真落实党中央、国务院决议摆设,保持“五位一体”总体布局和“四个片面”计谋规划,保持立异、和谐、绿色、开放、同享成长理念,保持自立立异、重点超过、支持成长、引领将来的指导方针,保持立异是引领成长的第一动力,把立异摆在国度成长全局的焦点位置,以深化施行立异驱动发展战略、支持供应侧结构性变革为主线,片面深化科技体制改革,鼎力促进以科技立异为焦点的片面立异,出力加强自立立异本领,出力扶植立异型人才队伍,出力扩大科技开放互助,出力促进公共创业万众立异,塑造更多依赖立异驱动、更多阐扬先收劣势的引领型成长,确保准期进入立异型国度行列,为建成天下科技强国奠基坚固底子,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族巨大再起中国梦供给强盛动力。
两、基本原则
——保持把支持国度庞大需求作为计谋使命。聚焦国度计谋和经济社会成长庞大需求,明白主攻方向和突破口;增强关头焦点共性技能研发和转化利用;充分发挥科技立异正在培养成长战略性新兴产业、增进经济提量增效进级、塑造引领型成长和保护国家安全中的重要作用。
——保持把加快赶超引领作为成长重点。掌握天下科技前沿成长态势,正在干系久远成长的底子前沿范畴,超前计划规划,施行非对称计谋,强化原始立异,增强底子研讨,正在首创独占高低工夫,片面加强自立立异本领,正在紧张科技范畴实现超过成长,跟上乃至引领天下科技成长新标的目的,把握新一轮环球科技合作的计谋自动。
——保持把科技为平易近作为根本宗旨。紧紧围绕人民切身利益和紧急需求,把科技立异取改进民生福祉相结合,阐扬科技立异正在进步人民生活水平、加强全民科学文化本质和安康本质、增进下质量失业创业、扶贫脱贫、扶植资本节省型环境友好型社会中的重要作用,让更多立异功效由人民同享,提拔大众得到感。
——保持把深化改革作为强盛动力。保持科技体制改革和经济社会范畴变革同步收力,充分发挥市场设置立异资本的决定性感化和更好阐扬当局感化,强化技术创新的市场导向机制,废除科技取经济深度交融的体系体例机制停滞,鼓励原创冲破和功效转化,实在进步科技投入服从,构成充满活力的科技管理和运行机制,为立异成长供给连续动力。
——保持把人材驱动作为素质要求。落实人材优先发展战略,把人才资源开辟摆在科技立异最优先的位置,正在立异理论中发明人材,正在立异勾当中培育人材,正在立异奇迹中凝结人材,变革人才培养利用机制,培养培养范围弘大、布局公道、本质精良的人才队伍。
——保持把环球视野作为紧张导向。自动融入规划环球立异网络,正在环球范围内优化设置立异资本,把科技立异取国度交际计谋相结合,鞭策成立遍及的立异共同体,正在更高程度上展开科技立异互助,力图成为多少紧张范畴的引领者和紧张法则的贡献者,进步正在环球立异管理中的话语权。
三、成长方针
“十三五”科技立异的总体目标是:国度科技气力和立异本领大幅跃升,立异驱动成长效果明显,国度综合立异本领世界排名进入前15位,迈进立异型国度行列,有力支持片面建成小康社会方针实现。
——自立立异本领片面提拔。底子研讨和计谋高技术获得重大突破,原始立异本领和国际竞争力明显提拔,整体程度由跟跑为主背并行、领跑为主变化。研讨取实验成长经费投入强度到达2.5%,底子研讨占全社会研发投入比例大幅进步,范围以上工业企业研发经费付出取主营业务收入之比到达1.1%;国际科技论文被引次数到达天下第二;每万生齿发明专利具有量到达12件,经过《专利互助公约》(PCT)路子提交的专利申请量比2015年翻一番。
——科技立异支持引领感化明显加强。科技立异作为经济工作的紧张方面,正在增进经济均衡性、包容性和可持续性成长中的感化愈加凸起,科技前进奉献率到达60%。高新技术企业停业支出到达34万亿元,常识密集型服务业增添值占国内生产总值(GDP)的比例到达20%,天下技能条约成交金额到达2万亿元;发展起一批天下抢先的立异型企业、品牌和尺度,多少企业进入天下立异百强,构成一批具有强盛辐射动员感化的地区立异增加极,新产业、新经济成为缔造百姓财产和下质量失业的新动力,立异功效更多为人民同享。
——立异型人材范围质量同步提拔。范围弘大、布局公道、本质精良的立异型科技人才步队开端构成,出现一批计谋科技人才、科技发甲士才、立异型企业家和下技艺人材,青年科技人才步队进一步强大,人力资源布局和失业布局明显改进,每万名失业职员中研发职员到达60人年。人材评价、活动、激励机制愈加美满,各种人材立异生机充实激起。
——有利于立异的体系体例机制愈加成熟定型。科技立异底子轨制和政策系统根本构成,科技立异管理的法治化程度明显提高,立异管理本领扶植获得庞大停顿。以企业为主体、市场为导向的技术创新系统愈加健全,高等学校、科研院所管理布局和成长机制愈加科学,军民交融立异机制愈加美满,国度立异系统整体效能明显提拔。
——立异创业生态愈加优化。科技立异政策法规不断完善,知识产权获得有用庇护。科技取金融分离愈加精密,立异创业办事愈加高效便利。人材、技能、本钱等立异要素活动愈加顺畅,科技立异全方位开放格式开端构成。科学精力进一步发扬,立异创业文明空气愈加稠密,齐社会科学文化素质明显提高,百姓具有科学本质的比例超越10%。
 
专栏 “十三五”科技立异次要目标
指  标
2015年目标值
2020年目标值
1
国度综合立异本领世界排名(位)
18
15
2
科技前进奉献率(%)
55.3
60
3
研讨取实验成长经费投入强度(%)
2.1
2.5
4
每万名失业职员中研发职员(人年)
48.5
60
5
高新技术企业停业支出(万亿元)
22.2
34
6
常识密集型服务业增添值占国内生产总值的比例(%)
15.6
20
7
范围以上工业企业研发经费付出取主营业务收入之比(%)
0.9
1.1
8
国际科技论文被引次数世界排名
4
2
9
PCT专利申请量(万件)
3.05
翻一番
10
每万生齿发明专利具有量(件)
6.3
12
11
天下技能条约成交金额(亿元)
9835
20000
12
百姓具有科学本质的比例(%)
6.2
10
 
四、整体摆设
将来五年,我国科技立异事情将紧紧围绕深化施行国度“十三五”计划大纲和立异驱动发展战略大纲,有力支持“中国制造2025”、“互联网+”、网络强国、陆地强国、航天强国、安康中国扶植、军民交融成长、“一带一起”扶植、京津冀协同成长、长江经济带成长等国度计谋施行,充分发挥科技立异正在鞭策财产迈向中高端、增加成长新动能、拓展成长新空间、进步成长质量和效益中的焦点引领感化。
一是环绕修建国度先收劣势,增强分身当前和久远的庞大计谋规划。放慢施行国度科技庞大专项,启动“科技立异2030—重大项目”;构建具有国际竞争力的财产技能系统,增强现代农业、新一代信息技术、智能制造、能源等范畴一体化摆设,促进颠覆性技术创新,加快引领财产变化;健全支持民生改进和可持续发展的技能系统,冲破资本情况、生齿安康、公共安全等范畴的瓶颈制约;成立保障国家安全和计谋好处的技能系统,成长深海、深天、深空、深蓝等范畴的计谋高技术。
两是环绕加强原始立异本领,培养紧张计谋立异力气。连续增强底子研讨,片面规划、前瞻摆设,聚焦庞大科学成绩,提出并牵头构造国际年夜科学筹划和年夜科学工程,力图正在更多底子前沿范畴引领天下科学标的目的,正在更多战略性范畴实现率先冲破;美满以国度实验室为引领的立异基地扶植,按功效定位分类促进科研基地的优化整合。培养培养一批天下程度的科学家、科技发甲士才、下技艺人材和高水平立异团队,撑持青年科技人才脱颖而出,强大立异型企业家步队。
三是环绕拓展立异成长空间,兼顾海内国际两个大局。撑持北京、上海扶植具有环球影响力的科技立异中间,扶植一批具有庞大动员感化的立异型省市和地区立异中间,鞭策国度自立立异示范区和高新区立异成长,体系促进片面立异变革实验;美满地区协同立异机制,加大科技扶贫力度,激起下层立异生机;打造“一带一起”协同立异共同体,进步环球设置立异资本的本领,深度到场环球立异管理,增进立异资本双向开放和活动。
四是环绕促进公共创业万众立异,构建杰出立异创业生态。大力发展科技服务业,成立同一开放的技能买卖市场体系,提拔面向立异齐链条的办事本领;增强立异创业综合载体扶植,成长寡创空间,撑持众创众包众扶众筹,办事实体经济转型进级;深化施行知识产权和技术标准计谋。美满科技取金融分离机制,大力发展创业投资和多层次资本市场。
五是环绕废除束厄局促立异和功效转化的轨制停滞,片面深化科技体制改革。放慢中央财政科技筹划(专项、基金等)管理变革,强化科技资本的兼顾和谐;深化施行国度技术创新工程,扶植国度技术创新中间,进步企业立异本领;鞭策健全当代大学轨制和科研院所轨制,培养面向市场的新型研发机构,构建愈加高效的科研构造系统;施行增进科技成果转移转化步履,美满科技成果转移转化机制,鼎力促进军民交融科技立异。
六是环绕夯实立异的大众和社会底子,增强科普和立异文化建设。深化施行全民科学本质步履,片面促进全民科学本质整体程度的提拔;增强科普基础设施扶植,鼎力鞭策科普信息化,培养成长科普财产;鞭策高等学校、科研院所和企业的各种科研办法背社会公众开放;发扬科学精力,增强科研诚信扶植,加强取公家的互动交换,培养尊重知识、崇尚缔造、寻求出色的企业家精力和立异文明。
 
第三章 扶植高效协同国度立异系统
 
深化施行立异驱动发展战略,支持供应侧结构性变革,必需兼顾促进高效协同的国度立异系统扶植,增进各种立异主体协同互动、立异要素顺畅活动高效设置,构成立异驱动成长的理论载体、轨制摆设和情况保障。
一、培养充满活力的立异主体
进一步明白各种立异主体的功效定位,凸起立异人材的焦点驱动感化,加强企业的立异主体职位和主导作用,阐扬国度科研机构的主干和引领感化,阐扬高等学校的底子和新力量感化,鼓动勉励和指导新型研发机构等成长,充分发挥科技类社会构造的感化,激起各种立异主体生机,体系提拔立异主体本领。
两、体系规划高水平立异基地
对准天下科技前沿和财产变化趋向,聚焦国度计谋需求,根据立异链、产业链增强体系整合规划,以国度实验室为引领,构成功效完备、彼此跟尾的立异基地,充实聚集一流人才,加强立异储藏,提拔立异齐链条支持本领,为实现庞大立异冲破、培养高端财产奠基紧张底子。
三、打造高端引领的立异增加极
遵守立异地区高度聚集规律,分离地区立异成长需求,指导高端立异要素环绕地区生产力布局加快活动和聚集,以国度自立立异示范区和高新区为底子、地区立异中间和跨区域立异平台为龙头,鞭策劣势地区打造具有庞大引领感化和环球影响力的立异高地,构成地区立异成长梯次规划,动员地区立异程度整体提拔。
四、构建开放协同的立异网络
环绕买通科技取经济的通道,以技术市场、资本市场、人才市场为纽带,以资本开放同享为本领,环绕产业链摆设立异链,环绕立异链美满资金链,增强各种立异主体间互助,增进产学研用精密分离,促进科教交融成长,深化军民交融立异,健全立异创业服务体系,构建多主体协同互动取公共立异创业有机分离的开放高效立异网络。
五、成立当代立异管理布局
进一步明白当局和市场合作,连续促进简政放权、放管分离、优化办事变革,鞭策政府职能从研发管理背立异办事变化;明白和美满中心取处所合作,强化高低联动和兼顾和谐;增强科技高端智库扶植,美满科技立异重大决策机制;变革美满资源配置机制,指导社会资本背立异集聚,进步资源配置服从,构成当局指导感化取市场决定性感化有机分离的立异驱动轨制摆设。
六、营建杰出立异生态
强化立异的法治保障,主动营建有利于知识产权缔造和庇护的法治情况;连续优化立异政策供应,构建普惠性立异政策系统,加强政策储藏,加大重点政策落实力度;激起全社会的缔造生机,营建崇尚立异创业的文明情况。
 
第二篇 修建国度先收劣势
 
环绕提拔财产竞争力、改进民生和保障国家安全的计谋需求,增强重点范畴的体系摆设,为塑造更多依赖立异驱动、阐扬先收劣势的引领型成长供给有力支持。
 
第四章 施行干系国度全局和久远的庞大科技项目
 
庞大科技项目是表现国度战略目标、集成科技资本、实现重点范畴超过成长的紧张抓手。“十三五”时代,要正在施行好已有国度科技庞大专项的基础上,面向2030年再摆设一批表现国度计谋企图的庞大科技项目,摸索社会主义市场经济条件下科技立异的新型举国体系体例,美满重大项目构造形式,正在计谋必争范畴抢占将来合作制高点,斥地财产成长新标的目的,培养新经济增长点,动员生产力超过成长,为进步国度综合竞争力、保障国家安全供给强盛支持。
一、深化施行国度科技庞大专项
根据聚焦方针、突出重点、放慢促进的要求,放慢施行已摆设的国度科技庞大专项,鞭策专项功效利用及产业化,提拔专项施行效果,确保实现专项方针。连续霸占“核高基”(焦点电子器件、高端通用芯片、底子软件)、集成电路配备、宽带挪动通讯、数控机床、油气开辟、核电、水污染管理、转基因、新药创制、流行症防治等关头核心技术,出力办理制约经济社会成长和事关国家安全的庞大科技成绩;研发具有国际竞争力的庞大计谋产物,扶植高水平庞大树模工程,阐扬对民生改进和国度支柱产业成长的辐射动员感化;凝结和培育一批科技发甲士才和高水平立异创业团队,建成一批引领性强的立异平台和具有国际影响力的产业化基地,培养一批具有较强国际竞争力的立异型领军企业,正在部份范畴构成天下抢先的高科技产业。
专栏2 国度科技庞大专项
焦点电子器件、高端通用芯片及底子软件产品。冲破超等计算机中央处理器(CPU)架构计划技能,提拔服务器及桌面计算机CPU、操作系统和数据库、办公软件等的功效、效能和可靠性,霸占智能终端嵌入式CPU和操作系统的下机能低功耗等焦点关键技术;面向云计较、年夜数据等新需求展开操作系统等关头底子软硬件研发,根本构成焦点电子器件、高端通用芯片和底子软件产品的自立成长本领,改变我国底子信息产物正在宁静可控、自立保障方面的被动场合排场。
极大范围集成电路制造配备及成套工艺。霸占14纳米刻蚀装备、薄膜装备、搀杂装备等高端制造配备及零部件,冲破28纳米淹没式光刻机及焦点部件,研制300毫米硅片等关头质料,研发14纳米逻辑取存储芯片成套工艺及响应体系启测技能,展开75纳米关头技术研究,构成28—14纳米配备、质料、工艺、启测等较完备的产业链,整体立异本领进入天下进步前辈行列。
新一代宽带无线挪动通信网。展开第五代挪动通讯(5G)关头核心技术和国际标准和5G芯片、终端及体系装备等关头产物研制,重点促进5G技术标准和生态系统构建,撑持4G加强技能的芯片、仪表等技能薄弱环节的攻关,构成完备的宽带无线挪动通讯产业链,连结取国际先进水平同步成长,鞭策我国成为宽带无线挪动通讯技能、尺度、财产、办事取应用领域的抢先国度之一,为2020年启动5G商用供给支持。
高等数控机床取底子制造配备。重点霸占高等数控系统、功效部件及刀具等关头共性技能和高等数控机床可靠性、精度连结性等关键技术,满意航空航天、汽车范畴对高精度、高速度、下可靠性高等数控机床的急需,提拔高等数控机床取底子制造配备主要产品的自立开辟本领,整体技术水平进入国际进步前辈行列,部份产物国际抢先。
大型油气田及煤层气开辟。重点霸占陆上深层、陆地深水油气勘察开辟技能和配备并实现推行利用,霸占页岩气、煤层气经济有用开辟的关键技术取焦点配备,和进步庞大油气田采收率的新技术,提拔关头技术开发、产业配备制造本领,为保障我国油气宁静供给技能支持。
大型进步前辈压水堆及高温气冷堆核电站。冲破CAP1400压水堆屏障主泵、控制系统、燃料组件等关键技术和实验考证,高温堆蒸汽发生器、燃料体系、核级石墨等关键技术装备质料和考证。2017年,20万千瓦高温气冷堆核电站树模工程实现并网发电;2020年,CAP1400树模工程力图扶植完成。构成具有国际先进水平的核电技能研发、实验考证、关头装备计划制造、尺度和自主知识产权系统,打造具有国际竞争力的核电计划、扶植和办事齐产业链。
水体净化节制取管理。根据控源减排、减负修复、综合调控的步调,正在水循环体系修复、水污染全过程管理、饮用水宁静保障、生态办事功效修复和长效管理机制等方面研发一批焦点关键技术,集成一批束装成套的技能和装备,正在京津冀地域和太湖流域展开综合树模,构成流域水污染管理、水环境管理和饮用水宁静保障三年夜技能系统,扶植水环境监测取监控年夜数据平台。
转基因生物新品种培养。增强作物抗虫、抗病、抗旱、抗寒基因技术研究,加大转基因棉花、玉米、大豆研发力度,促进新型抗虫棉、抗虫玉米、抗除草剂大豆等庞大产物产业化,强化基因克隆、转基因操纵、生物宁静新技术研发,正在水稻、小麦等主粮作物中重点撑持基于非胚乳特异性表达、基因编纂等新技术的性状改进研讨,使我国农业转基因生物研讨整体程度跃居天下前线,为保障国家粮食宁静供给种类和技能储藏。建成标准的生物安全性评价技能系统,确保转基因产物宁静。
庞大新药创制。环绕恶性肿瘤、心脑血管疾病等10类(种)重大疾病,增强庞大疫苗、抗体研制,重点撑持立异性强、疗效好、满意紧张需求、具有庞大产业化远景的药物开辟,和庞大共性关键技术和底子研讨本领扶植,强化立异平台的资源共享和开放办事,根本建成具有世界先进水平的国度药物立异系统,新药研发的综合本领和整体程度进入国际进步前辈行列,加快促进我国由医药大国背医药强国变化。
艾滋病和病毒性肝炎等庞大流行症防治。冲破突发急性流行症综合防控技能,提拔应急处理技能本领;霸占艾滋病、乙肝、肺结核诊防治关键技术和产物,增强疫苗研讨,研发一批进步前辈检测诊断产物,进步艾滋病、乙肝、肺结核临床医治计划有效性,构成中医药特点医治计划。构成得当国情的低落“三病两率”综合防治新模式,为把艾滋病节制正在低风行程度、乙肝由下风行区背中低风行区变化、肺结核新收感染率和病死率降至中等发达国家程度供给支持。
大型飞机。C919完成首飞,获得中国民航局型号合格证并实现托付,展开平易近机适航核定关头技术研究。
高分辨率对天观察体系。完成天基和航空观察体系、空中体系、利用体系扶植,根本建成陆地、大气、陆地对天观察体系并构成系统。
载人航天取探月工程。发射新型年夜推力运载火箭,发射天宫二号空间实验室、空间站实验焦点舱,和载人飞船和货运飞船;把握货物运输、航天员中长期驻留等技能,为片面建成我国远天载人空间站奠基底子。冲破齐月球达到、下数据率通讯、高精度导航定位、月球资本开辟等关键技术。冲破天中天体主动返回技能,研制发射月球采样返回器技能,实现特定地区软着陆并实现采样返回。
 
两、摆设启动新的庞大科技项目
面向2030年,再选择一批表现国度计谋企图的庞大科技项目,力图有所冲破。从更久远的计谋需求动身,保持有所为、有所不为,力图正在航空发动机及燃气轮机、深海空间站、量子通讯取量子计较、脑科学取类脑研讨、国度网络空间宁静、深空探测及空间飞行器正在轨办事取保护体系、种业自立立异、煤炭干净高效操纵、智能电网、寰宇一体化信息网络、年夜数据、智能制造和机器人、重点新材料研发及利用、京津冀情况综合治理、安康保障等重点标的目的率先冲破。根据“成熟一项、启动一项”的原则,分批次有序启动施行。
专栏3 科技立异2030—重大项目
庞大科技项目:
1.航空发动机及燃气轮机。展开质料、制造工艺、实验测试等共性底子技能和穿插学科研讨,霸占整体计划等关键技术。
2.深海空间站。展开深海探测取功课前沿共性技能及通用取公用型、挪动取牢固式深海空间站焦点关头技术研究。
3.量子通讯取量子计算机。研发城域、城际、自由空间量子通讯技能,研制通用量子计较原型机和适用化量子模仿机。
4.脑科学取类脑研讨。以脑认知道理为主体,以类脑计较取脑机警能、脑重大疾病诊治为两翼,搭建关键技术平台,抢占脑科学前沿研讨制高点。
5.国度网络空间宁静。成长涵盖信息和网络两个层面的网络空间安全技术系统,提拔信息庇护、网络防备等技能本领。
6.深空探测及空间飞行器正在轨办事取保护体系。重点冲破正在轨办事保护技能,进步我国空间资产利用效益,保障飞行器正在轨宁静靠得住运转。
庞大工程:
1.种业自立立异。以农业动物、植物、林木、微生物四大种业范畴为重点,重点冲破杂种优势操纵、份子计划育种等当代种业关键技术,为国家粮食宁静计谋供给支持。
2.煤炭干净高效操纵。放慢煤炭绿色开辟、煤炭高效发电、煤炭干净转化、煤炭净化节制、碳捕集操纵取封存等焦点关键技术研发,树模推行一批进步前辈合用技能,燃煤发电及超低排放技能实现整体抢先,当代煤化工和多联产技能实现重大突破。
3.智能电网。聚焦摆设大规模可再生能源并网调控、年夜电网柔性互联、多元用户供需互动用电、智能电网底子支持技能等重点使命,实现智能电网技术装备取体系片面国产化,提拔电力配备环球市场占有率。
4.寰宇一体化信息网络。促进天基信息网、将来互联网、挪动通信网的片面交融,构成笼盖环球的寰宇一体化信息网络。
5.年夜数据。冲破年夜数据共性关键技术,建成天下范围内数据开放同享的尺度系统和互换平台,构成面向典范利用的共鸣性利用形式和技能计划,构成具有环球合作劣势的年夜数据财产集群。
6.智能制造和机器人。以智能、高效、协同、绿色、宁静成长为总目标,构建网络协同制造平台,研发智能机器人、高端成套配备、三维(3D)打印等配备,夯实制造底子保障本领。
7.重点新材料研发及利用。重点研制碳纤维及其复合材料、高温合金、进步前辈半导体材料、新型表现及其质料、高端配备用特种合金、稀土新材料、军用新材料等,冲破制备、评价、利用等焦点关键技术。
8.京津冀情况综合治理。构建火—土—气协同管理、工—农—城资本协同轮回、区域环境协同管控的核心技术、财产配备、标准政策系统。建成一批综合树模工程,构成区域环境综合治理体系解决方案。
9.安康保障。环绕安康中国扶植需求,增强精准医学等技能研发,摆设慢性非传染性疾病、常见多发病等疾病防控,生殖安康及出身缺点防控研讨,放慢技术成果转移转化,促进惠民树模办事。
成立重大项目静态调剂机制,综合掌握国际科技前沿趋向和国度经济社会成长紧急需求,正在地球深部探测、人工智能等方面遴选庞大使命,当令充分美满重大项目规划。
 
科技立异2030—重大项目取国度科技庞大专项,构成远近分离、梯次继续的体系规划。正在电子信息范畴,构成涵盖高端芯片及焦点软硬件研制、前沿技术冲破和信息本领构建的整体规划;正在进步前辈制造范畴,构成涵盖底子质料、关键技术、庞大计谋产物和配备研发的整体规划;正在能源范畴,构成涵盖能源多元供应、高效干净操纵和前沿技术冲破的整体规划;正在情况范畴,构成由单一净化管理转向地区综合治理的体系技能解决方案;正在农业范畴,构成分身前沿技术冲破和办理种业成长根本成绩的整体规划;正在生物和安康范畴,构成涵盖重大疾病防治、底子安康保障办事和前沿医疗技能冲破的整体规划;正在太空陆地开发利用范畴,构成涵盖空间、陆地探测操纵技能的整体规划。
已有国度科技庞大专项和新摆设的科技立异2030—重大项目要进一步增强与其他科技筹划使命摆设的跟尾,美满和立异项目构造施行形式,改良项目管理体制,明白管理义务,优化管理流程,进步管理服从。美满监视评价轨制,按期展开评价。增强静态调剂,增强地球深部探测等候选庞大科技项目的储藏论证。
 
第五章 构建具有国际竞争力的当代财产技能系统
 
掌握天下科技反动和财产变化新趋势,环绕我国财产国际竞争力提拔的紧急需求,强化重点范畴关键环节的庞大技术开发,冲破财产转型进级和新兴产业培养的技能瓶颈,构建布局公道、进步前辈管用、开放兼容、自立可控的技能系统,为我国财产迈向环球价值链中高端供给有力支持。
一、成长高效宁静生态的现代农业技能
以放慢促进农业现代化、保障国家粮食宁静和农夫增收为方针,深化施行微商论坛粮于天、微商论坛粮于技计谋,超前摆设农业前沿和共性关头技术研究。以做大做强民族种业为重点,成长以动植物组教为底子的计划育种关键技术,培养具有自主知识产权的优良品种,开辟耕地质量提拔取地盘综合整治技能,从泉源上保障国家粮食宁静;以成长农业高新技术财产、支持农业转型进级为方针,重点成长农业生物制造、农业智能出产、智能农机配备、办法农业等关键技术和产物;环绕进步资源利用率、地盘产出率、劳动生产率,放慢变化农业成长方法,冲破一批节水农业、轮回农业、农业净化节制取修复、盐碱地改革、农林防灾减灾等关键技术,实现农业绿色成长。力图到2020年,成立信息化主导、生物技术引领、智能化出产、可持续发展的现代农业技能系统,支持农业走出产出高效、产物宁静、资本节省、环境友好的现代化道路。
专栏4 现代农业技能
1.生物育种研发。以农作物、畜禽水产和林果花卉为重点,冲破种质资本发掘、工程化育种、新品种创制、规模化测试、良种繁育、种子加工等焦点关键技术,培养一批有用聚合高产、高效、优良、多抗、广适等多元精良性状的突破性动植物新品种;培养具有较强焦点竞争力的当代种业企业,明显进步种业自立立异本领。
2.食粮丰登增效。环绕粮食安全和农业结构调整对作物高产高效协同、出产生态和谐的科技需求,正在东北、黄淮海、长江中下游三年夜平原,展开水稻、小麦、玉米三年夜作物丰登增效新实际、新技术和集成树模研讨,使产量进步5%,减损低落5%以上,肥水服从进步10%以上,光温资本服从进步15%,出产服从进步20%。
3.次要经济作物优良高产取财产提量增效。以莳植范围较大的果树、花草、茶叶、草本(草本)油料、热带经济作物、特点经济动物、杂粮等为工具,重点冲破减产提量增效实际和办法,创制优良新种质,研发新产品,构成高效沉简技能,确保我国农业产物多样性和国度农业宁静,增进次要经济作物财产提量增效。
4.陆地农业(蓝色粮仓)取淡水渔业科技立异。研讨种质资本开辟、新品种选育、淡水取海水安康养殖、捕捞取新资本开辟、精深加工、渔业环境保护等新道理、新装备、新方法和新技术,建成生态优先、陆海兼顾、三产贯穿的区域性蓝色粮仓,增进陆地农业资本综合利用,改进渔业生态环境,强化优良卵白供应,引领陆地农业取淡水渔业健康发展。
5.畜禽宁静高效养殖取草牧业健康发展。以宁静、环保、高效为方针,环绕次要植物疫病检测取防控、次要畜禽宁静安康养殖工艺取情况节制、畜禽养殖办法装备、养殖废弃物无害化处置取资本化操纵、饲料财产、草食畜牧业、草原生态庇护和草牧业齐产业链提量增效等方面展开技能研发,为我国养殖业转型进级供给实际取技能支持。
6.林业资本培养取高效操纵。增强速生用材林、贵重用材林、经济林、花草等资本的高效培养取绿色增值加工等关头技术研究,展开林业齐产业链增值增效技能集成取树模,构成财产集群成长新模式,单元积蓄增添15%,资本操纵服从进步20%,次要林产品国际竞争力明显提拔。
7.农业里源和重金属净化农田综合防治取修复。冲破农林生态系统氮磷、有毒有害化学品取生物、重金属、农林有机废弃物等净化机理基础理论及防治修复庞大关键技术瓶颈,提拔技能、产物和配备标准化产业化程度。订定重点地区净化综合防治技能计划,有用停止农业里源取重金属净化成绩。
8.农林资本情况可持续发展操纵。冲破肥药减施、水土资本高效操纵、生态修复、农林防灾减灾等关键技术,增强农作物病虫害防控关头技术研究,提拔农作物病虫害综合治理本领,鞭策构成资本操纵高效、生态系统波动、产地情况杰出、产品质量宁静的农业成长格式。
9.盐碱地等低产田改进删粮增效。增强盐碱地水盐运移机理取调控、泥土洗盐排盐、微咸水操纵、抗盐碱农作物新品种选育及替换莳植、水份调控等基础理论及改进庞大关头技术研究,开辟新型高效盐碱地改进剂、生物有机肥等新产品和新材料。开辟盐碱地管理新装备,挑选典范盐碱地及低产田地区成立树模基地,增进研发功效树模利用。
10.农业生物制造。以生物农药、生物肥料、生物饲料为重点,展开感化机理、靶标计划、分解生物学、病原感化机制、营养节制开释机制等研讨,创制新型基因工程疫苗和份子诊断技能、生物农药、生物饲料、生物肥料、动物发展调节剂、生物能源、生物基材料等农业生物制品并实现产业化。
11.农机配备取办法。冲破决议监控、进步前辈功课安装及其制造等关头核心技术,研发高效环保农林动力、多功能取定位变量功课、办法莳植和安康养殖精密出产、农产品产地处置取枯燥、林木培养、采收加工、丛林灾祸防控等技能取配备,构成农林智能化配备技能系统,支持全程片面机械化成长。
12.农林生物量高效操纵。研讨农林废弃物(农作物秸秆、畜禽粪便、林业剩余物等)和新型生物量资本(能源动物、微藻等)的干净支储、高效转化、产物提量、财产增效等新实际、新技术和新业态,使农林生物量高效操纵技能进入国际前线,利用率到达80%以上。
13.聪慧农业。研发农林动植物生命信息获得取剖析、表型特点辨认取可视化表达、次要功课历程精准施行等关键技术和产物,构建大田和果园精准出产、办法农业智能化出产及规模化畜禽水产养殖信息化功课等现代化生产技术体系,成立面向农业生产、农夫糊口、乡村管理和村落新兴产业成长的信息服务体系。
14.智能高效办法农业。冲破办法光热动力学机制、情况取生物互作响应机理等基础理论,和办法沉精装配化、功课全程机械化、情况调控智能化、水肥管理一体化等关键技术瓶颈,创制温室节能蓄能、光伏利用、聪慧空中农场等高新技术及配备,实现办法农业科技取财产超过成长。
 
两、成长新一代信息技术
大力发展泛正在交融、绿色宽带、宁静智能的新一代信息技术,研发新一代互联网技能,保障网络空间宁静,增进信息技术背各行业遍及浸透取深度交融。成长进步前辈计较技能,重点增强E级(百亿亿次级)计较、云计较、量子计较、人本计较、同构计较、智能计较、呆板进修等技能研发及利用;成长网络取通讯技能,重点增强一体化交融网络、软件界说网络/网络功效假造化、超高速超大容量超长间隔光通信、无线挪动通讯、太赫兹通讯、可见光通信等技能研发及利用;成长天然人机交互技能,重点是智能感知取认知、真假交融取天然交互、语义了解和聪慧决议、云端交融交互和可穿着等技能研发及利用。成长微电子和光电子技能,重点增强极低功耗芯片、新型传感器、第三代半导体芯片和硅基光电子、混淆光电子、微波光电子等技能取器件的研发。
专栏5 新一代信息技术
1.微纳电子取系统集成技能。展开迫近器件物理极限和面背差别体系利用的半导体新材料、新器件、新工艺和新电路的前沿研讨和相干理论研究,冲破极低功耗器件和电路、7纳米以下新器件及系统集成工艺、下一代非易失性存储器、下一代射频芯片、硅基太赫兹技能、新道理计较芯片等关键技术,放慢10纳米及以下器件工艺的出产研发,明显提拔智能终端和物联网体系芯片产物市场占有率。
2.光电子器件及集成。针对信息技术正在速度、能耗和智能化等方面的核心技术瓶颈,研制满意高速光通信装备所需的光电子集成器件;冲破光电子器件制造的标准化困难和技能瓶颈,成立和成长光电子器件利用树模平台和支持技能系统,渐渐构成从阐发模子、优化计划、芯片制备、测试封装到可靠性研讨的体系化研发平台,鞭策我国信息光电子器件技能和集成电路设计到达国际先进水平。
3.下机能计较。冲破E级计算机核心技术,依托自立可控技能,研制满意利用需求的E级下机能计算机系统,使我国下机能计算机的机能正在“十三五”时代连结天下抢先程度。研发一批关头范畴/行业的下机能计较应用软件,成立多少下机能计较应用软件中间,构建下机能计较利用生态环境。成立具有天下一流资本本领和服务水平的国度下机能计较情况,增进我国计较服务业成长。
4.云计较。展开云计较焦点底子软件、软件界说的云系统管理平台、新一代假造化等云计较核心技术和装备的研制和云开源社区的扶植,构建完备的云计较生态和技能系统,支持云计较成为新一代ICT(信息通讯技能)的基础设施,鞭策云计较取年夜数据、挪动互联网深度耦合互动成长。
5.人工智能。重点成长年夜数据驱动的类人智能技能办法;冲破以报酬中间的人机物交融实际办法和关键技术,研制相干装备、东西和平台;正在基于年夜数据阐发的类人智能标的目的获得紧张冲破,实现类人视觉、类人听觉、类人语言和类人思想,支持智能财产的成长。
6.宽带通讯和新型网络。以网络交融化成长为主线,冲破一体化交融网络组网、超高速和超宽带通讯取网络支持等焦点关键技术,正在芯片、成套网络设备、网络体系结构等方面获得一批突破性功效,超前摆设下一代网络技术,大幅提拔网络财产国际竞争力。
7.物联网。展开物联网体系架构、信息物理体系感知和节制等底子理论研究,霸占智能硬件(硬件嵌入式智能)、物联网低功耗可托泛正在接入等关键技术,构建物联网共性技术创新底子支持平台,实现智能感知芯片、软件和终端的产物化。
8.智能交互。摸索感知认知加工机制及生理活动模子的呆板实现,构建智能交互的理论体系,冲破天然交互、心理计较、感情表达等焦点关键技术,构成智能交互的共性底子软硬件平台,提拔智能交互正在装备和体系方面的原始立异本领,并正在教诲、办公、医疗等关头行业构成树模利用,鞭策人机交互范畴研讨和利用到达国际先进水平。
9.虚拟现实取加强理想。冲破真假交融衬着、实三维出现、及时定位注册、适人道虚拟现实技能等一批关键技术,构成下机能实三维显示器、智能眼镜、行动捕获和阐发体系、个性化虚拟现实整套安装等具有自主知识产权的焦点装备。根本构成虚拟现实取加强理想技能正在表现、交互、内容、接口等方面的标准尺度。正在产业、医疗、文明、娱乐等行业实现专业化和普通化的树模利用,培养虚拟现实取加强理想财产。
10.聪慧城市。展开城市计较智能、城市体系模子、群体协同办事等底子理论研究,冲破城市多标准立体感知、跨范畴数据会聚取管控、时空数据交融的智能决议、城市数据活化办事、城市系统安全保障等共性关键技术,研发聪慧城市大众办事一体化运营平台,展开新型聪慧城市群的集中利用立异树模。
 
三、成长智能绿色办事制造技能
环绕扶植制造强国,鼎力促进制造业背智能化、绿色化、办事化标的目的成长。成长网络协同制造技能,重点研讨基于“互联网+”的立异计划、基于物联网的智能工场、制造资本集成管控、齐生命周期制造办事等关键技术;成长绿色制造技能取产物,重点研讨再计划、再制造取再资本化等关键技术,鞭策制造业出产形式和财产形状立异。成长机器人、智能感知、智能节制、微纳制造、庞大制造体系等关键技术,开辟庞大智能成套配备、光电子制造配备、智能机器人、删材制造、激光制造等关头配备取工艺,促进制造业智能化成长。展开计划技能、可靠性技能、制造工艺、关头基础件、产业传感器、智能仪器仪表、底子数据库、产业实验平台等制造底子共性技能研发,提拔制造底子本领。鞭策制造业信息化办事增效,增强制造配备及产物“数控一代”立异利用树模,进步制造业信息化和自动化程度,支持传统制造业转型进级。
专栏6 进步前辈制造技能
1.网络协同制造。展开产业信息物理交融实际取体系、产业年夜数据等前沿技术研究,冲破聪慧数据空间、智能工场同构集成等关键技术,成长“互联网+”制造业的新型研发计划、智能工程、云办事、个性化定制等新型形式,培养一批聪慧企业,展开典范树模利用。
2.绿色制造。成长绿色化计划技能、底子加工工艺技术、机电产品开辟技能、再制造取再资本化技能等,构建基于产物齐生命周期的绿色制造技能系统,展开绿色制造技能和配备的推行利用和财产树模。
3.智能配备取进步前辈工艺。展开非传统制造工艺取流程、庞大配备可靠性取智能化程度等关头技术研究,研制一批代表性智能加工配备、进步前辈工艺配备和庞大智能成套配备,引领配备的智能化进级。
4.光电子制造关头配备。展开新型光通信器件、半导体照明、高效光伏电池、MEMS(微机电体系)传感器、柔性表现、新型功率器件、下一代半导体材料制备等新兴产业关头制造配备研发,提拔新兴范畴焦点配备自立研发本领。
5.智能机器人。展开下一代机器人技能、智能机器人进修取认知、人机天然交互取合作共融等前沿技术研究,霸占焦点部件关键技术,产业机器人实现产业化,办事机器人实现产物化,特种机器人实现批量化利用。
6.删材制造。展开下机能金属结构件激光删材制造控形控性等底子理论研究,霸占高效高精度激光删材制造熔覆喷头等焦点部件,研发金属、非金属及生物打印典范工艺配备,构建相对美满的删材制造技术创新取研发系统。
7.激光制造。展开超快脉冲、超大功率激光制造等理论研究,冲破激光制造关键技术,研发下靠得住少寿命激光器焦点功效部件、国产进步前辈激光器和高端激光制造工艺配备,开辟进步前辈激光制造应用技术和配备。
8.制造底子技能取关头部件。研讨关头基础件、底子工艺等底子前沿技术,建立健全底子数据库,美满技术标准系统和产业实验考证平台,研制一批高端产物,进步重点范畴和庞大成套配备配套本领。
9.产业传感器。展开产业传感器焦点器件、智能仪器仪表、传感器集成利用等技能攻关,增强产业传感器技能正在智能制造系统扶植中的利用,提拔产业传感器财产技术创新本领。
 
四、成长新材料技能
环绕重点基础产业、战略性新兴产业和国防建设对新材料的庞大需求,放慢新材料技能冲破和利用。成长进步前辈布局质料技能,重点是高温合金、下品格非凡钢、进步前辈沉合金、特种工程塑料、下机能纤维及复合材料、特种玻璃取陶瓷等技能及利用。成长进步前辈功效质料技能,重点是第三代半导体材料、纳米质料、新能源质料、印刷表现取激光表现质料、智能/仿生/超质料、高温超导质料、稀土新材料、膜别离质料、新型生物医用质料、生态环境质料等技能及利用。成长变化性的质料研发取绿色制造新技术,重点是质料基因工程关键技术取支持平台,短流程、近终形、下能效、低排放为特点的质料绿色制造技能及工程利用。
专栏7 新材料技能
1.重点底子质料。出力办理底子质料产物同质化、低值化,情况负荷重、能源服从低、资本瓶颈制约等庞大共性成绩,冲破底子质料的计划开辟、制造流程、工艺优化及智能化绿色化改革等关键技术和国产化配备,展开进步前辈出产树模。
2.进步前辈电子质料。以第三代半导体材料取半导体照明、新型表现为焦点,以大功率激光质料取器件、高端光电子取微电子质料为重点,鞭策跨界技能整合,抢占进步前辈电子质料技能的制高点。
3.质料基因工程。构建下通量计较、下通量尝试和公用数据库三年夜平台,研发多层次跨标准计划、下通量制备、下通量表征取退役评价、质料年夜数据四大关键技术,实现新材料研发由传统的“经历引导尝试”形式背“实际猜测、尝试考证”新模式变化,正在五类典范新材料的利用树模上获得冲破,实现新材料研发周期收缩一半、研发本钱低落一半的方针。
4.纳米质料取器件。研发新型纳米功效质料、纳米光电器件及集成体系、纳米生物医用质料、纳米药物、纳米能源质料取器件、纳米情况质料、纳米宁静取检测技能等,冲破纳米质料宏量制备及器件加工的关键技术取尺度,增强树模利用。
5.进步前辈布局质料。以下机能纤维及复合材料、高温合金为焦点,以沉量高强质料、金属基和陶瓷基复合材料、质料表面工程、3D打印质料为重点,办理质料计划取布局调控的庞大科学成绩,冲破布局取复合材料制备及利用的关头共性技能,提拔进步前辈布局质料的保障本领和国际竞争力。
6.进步前辈功效质料。以稀土功效质料、进步前辈能源质料、下机能膜质料、功效陶瓷、特种玻璃等计谋新材料为重点,鼎力提拔功效质料正在庞大工程中的保障本领;以石墨烯、高端碳纤维为代表的进步前辈碳质料、超导质料、智能/仿生/超质料、极度情况质料等前沿新材料为突破口,抢占质料前沿制高点。
 
五、成长干净高效能源技能
大力发展干净低碳、宁静高效的当代能源技能,支持能源布局优化调剂和温室气体加排,保障能源安全,促进能源反动。成长煤炭干净高效操纵和新型节能技能,重点增强煤炭高效发电、煤炭干净转化、燃煤二氧化碳捕集操纵封存、余热余压深度接纳操纵、浅层高温天能开发利用、新型节能机电、城镇节能系统化集成、产业历程节能、能源梯级操纵、“互联网+”节能、大型数据中心节能等技能研发及利用。成长可再生能源大规模开发利用技能,重点增强高效低成本太阳能电池、光热发电、太阳能供热制冷、大型进步前辈风电机组、海上风电扶植取运维、生物量发电供气供热及液体燃料等技能研发及利用。成长智能电网技能,重点增强特高压输电、柔性输电、大规模可再生能源并网取消纳、电网取用户互动、分布式能源和能源互联网和年夜容量储能、能源微网等技能研发及利用。稳步成长核能取核安全技术及其利用,重点是核电站宁静运转、大型进步前辈压水堆、超高温气冷堆、进步前辈快堆、小型核反应堆和后处置等技能研发及利用。施行“科技冬奥”行动计划,为奥运专区及周边供给整碳/低碳、经济聪慧的能源解决方案。
专栏8 干净高效能源技能
1.煤炭宁静干净高效开发利用取新型节能。冲破燃煤发电技能,实现火电厂均匀供电煤耗每千瓦时305克标煤,煤造干净燃气关键技术和配备的国产化程度到达90%以上。冲破煤炭净化节制技能,通例污染物正在现有程度上减排50%。展开熄灭后二氧化碳捕集实现百万吨/年的规模化树模。
2.可再生能源取氢能技能。展开太阳能光伏、太阳能热操纵、风能、生物质能、地热能、陆地能、氢能、可再生能源综合利用等技能标的目的的体系、部件、配备、质料和平台的研讨。
3.核宁静和进步前辈核能。展开进步前辈核燃料、累燃料后处置、放射性宝物处置、严峻变乱、风险管理、数值反应堆、电站老化取延寿、超高温气冷堆、进步前辈快堆、超临界水冷堆、新型模块化小堆等研讨。
4.智能电网。研制±1100千伏直流和柔性直流输电成套配备,建成±1100千伏特高压直流输电树模工程。实现2.5亿千瓦风电、1.5亿千瓦光伏的并网消纳,建成百万用户级供需互动用电体系等。
5.建筑节能。冲破超低能耗修建技术标准和修建能耗评价系统,研讨节能集成技能、高效冷却技能等基础性技能,研发自动式/被动式多能源和谐高效操纵体系、新型采光取高效照明等利用关键技术,低落能源消耗。
 
六、成长当代交通技能取配备
面向扶植“宁静交通、高效交通、绿色交通、调和交通”庞大需求,大力发展新能源、高效能、高安全的体系技能取配备,美满我国当代交通运输核心技术系统,培养新能源汽车、高端轨道交通、民用航空等新兴产业。重点成长电动汽车智能化、网联化、沉量化技能及主动驾驶技能,成长具有国际竞争力的高速列车、下中速磁浮、快速货运技能取配备,成长轨道交通的宁静保障、智能化、绿色化技能,研发运输管理前沿技术,提拔交通运输业可持续发展本领和“走出去”计谋支持本领。
专栏9 当代交通技能取配备
1.新能源汽车。施行“杂电驱动”技能转型计谋,按照“三纵三横”研发系统,冲破电池取电池管理、机电驱动取电力电子、电动汽车智能化技能、燃料电池动力体系、插电/删程式混淆动力体系、杂电动力体系的底子前沿和焦点关键技术,美满新能源汽车能耗取安全性相干尺度系统,构成美满的电动汽车动力体系技能系统和产业链,实现各种电动汽车产业化。
2.轨道交通。正在轨道交通系统安全保障、综合效能提拔、可持续性和互操纵等标的目的,构成以新架构、新材料、新能源和跨国互联互通为特点的核心技术、关头配备、集成利用取标准规范。增强高速列车、高速磁浮、中速磁浮、结合运输、快速货运、高速货运等方面的关键技术取配备研发,满意泛欧亚铁路互联互通要求,实现轨道交通体系齐生命周期运营本钱、运营宁静程度、单元周转量能耗程度国际抢先。
3.陆地运输。冲破绿色、智能船舶核心技术,构成船舶运维智能化技能系统,研制一批高技术、下机能船舶和高效通用配套产物,为提拔我国造船、航运整体程度,培养绿色船舶、智能船舶等财产供给支持。
4.航空运输技能取配备。展开将来平易近机产物观点计划(新构型、新能源、超声速)论证研讨,冲破气动声学取低噪声计划、进步前辈航电、飞控技能、进步前辈多电、飞收一体化计划等技能,为进步平易近机产物竞争力供给支持。对准航空运输办事高空空域开放、通用航空成长、航空应急救济系统成立所需的技能底子,环绕宁静、高效、绿色航空器和航空运输体系两条主线,把握通航飞机、协同空管、机场运控技能等重点标的目的前沿核心技术。
5.综合交通运输取智能交通。以供给高效、便利、可持续交通为方针,冲破交通信息精准感知取靠得住交互、交通体系协同式互操纵、泛正在智能化交通办事等共性关键技术。重点办理综合交通信息办事、交通体系节制优化、城市交通节制功效提拔取计划成绩,增进交通运输业取相干财产的交融成长。
 
七、成长进步前辈高效生物技术
对准天下科技前沿,抢抓生物技术取各范畴交融成长的计谋机会,保持超前摆设和立异引领,以生物技术创新动员生命安康、生物制造、生物能源等立异成长,放慢促进我国从生物技术大国到生物技术强国的变化。重点摆设前沿共性生物技术、新型生物医药、绿色生物制造技能、进步前辈生物医用质料、生物资源操纵、生物宁静保障、生命科学仪器设备研发等使命,放慢分解生物技术、生物年夜数据、再生医学、3D生物打印等引领性技能的立异冲破和利用成长,进步生物技术原创程度,力图正在多少范畴获得集成性冲破,鞭策技能转化利用并办事于国度经济社会成长,大幅进步生物经济国际竞争力。
 
专栏10 进步前辈高效生物技术
1.前沿共性生物技术。放慢促进基因组教新技术、分解生物技术、生物年夜数据、3D生物打印技能、脑科学取人工智能、基因编纂技能、布局生物学等生命科学前沿关键技术冲破,增强生物财产成长及生命科学研究焦点关头配备研发,提拔我国生物技术前沿范畴原创程度,抢占国际生物技术合作制高点。
2.新型生物医药技能。展开庞大疫苗、抗体研制、免疫医治、基因治疗、细胞医治、干细胞取再生医学、人体微生物组剖析及调控等关头技术研究,研发一批立异医药生物制品,构建具有国际竞争力的医药生物技术产业系统。
3.生物医用质料。以构造替换、功效修复、智能调控为标的目的,放慢3D生物打印、质料概况生物功效化及改性、新一代生物质料查验评价办法等关键技术冲破,重点规划可构造引诱生物医用质料、构造工程产物、新一代植参与医疗器械、野生器官等庞大战略性产物,提拔医用级底子原材料的尺度,构建新一代生物医用质料产物立异链,提拔生物医用质料财产竞争力。
4.绿色生物制造技能。展开庞大化工产品的生物制造、新型生物能源开辟、有机废弃物及气态碳氧化物资本的生物转化、重净化行业生物历程替换等研讨,冲破质料转化操纵、生物工艺服从、生物制造本钱等关键技术瓶颈,拓展产业原材料新根源和开辟绿色制造新工艺,构成生物技术引领的产业和能源经济绿色成长新道路。
5.生物资源操纵技能。聚焦计谋生物资源的整合、发掘取操纵,促进人类遗传资本的体系整合取深度操纵研讨,构建国度计谋生物资源库和信息办事平台,扩大资本储藏,增强开辟同享,把握操纵和开辟的主动权,为生物财产可持续发展供给资本保障。
6.生物宁静保障技能。展开生物威逼风险评价、监测预警、检测溯源、防备节制、应急处理等生物宁静相干技术研究,成立生物宁静相干的信息和实体资源库,构建高度整合的国度生物宁静防备系统。
  
  八、收揭示代食品制造技能
遵守当代食物制造业高科技、智能化、多梯度、齐操纵、低能耗、下效益、可持续的国际发展趋势,环绕标准化加工、智能化节制、安康型消耗等庞大财产需求,以当代加工制造为主线,放慢高效别离、量构重组、物性润色、生物制造、节能枯燥、新型杀菌等工程化技能研发取利用;霸占持续化、自动化、数字化、工程化成套配备制造技能,冲破食物财产成长的配备制约;器重食品质量宁静,聚焦食物泉源净化成绩日趋严峻、过程安全节制本领单薄、羁系科技支持本领不敷等凸起成绩,重点展开监测检测、风险评价、溯源预警、历程节制、羁系应急等食品安全防护关头技术研究;环绕成长保鲜物流,展开智能热链物流、绿色防腐保鲜、新型包装节制、食粮当代储藏、节粮减损等财产急需技能研发;以营养安康为方针,冲破营养功效组分稳态化连结取靶向递送、营养靶向计划取安康食物精准制造、主食现代化等高新技术。力图到2020年,正在营养优化、物性润色、智能加工、低碳制造、热链物流、全程节制等技能范畴实现重大突破,构成较为完备的当代食物制造技能系统,支持我国当代食物制造业转型进级和持续发展。
专栏11 当代食物制造技能
1.加工制造。展开新型节能枯燥、超微破坏、冷冻冷藏、杀菌包装等共性技术研究,冲破物性重构、风味润色、量构重组、高温加工和生物制造等关键技术,霸占绿色加工、低碳制造和品格节制等核心技术,有用支持食物加工财产技能进级。
2.机械装备。展开食物配备的机器物性、数字化计划、信息感知、仿真优化等新方法、新道理研讨,研发非热加工、新型杀菌、高效别离、主动包装等共性配备,节能挤压、高效枯燥、持续焙烤、3D打印等关头配备,和持续化、自动化、智能化和工程化成套加工配备,为食物配备升级换代供给支持。
3.质量宁静。展开食物品格评价取体系辨认、风险因子靶向筛查取精准确证、多重风险阐发取表露评价、在线监测取快速检测、宁静节制道理和工艺、羁系和应急处理等共性技术研究,重点冲破食物风险因子非定向筛查、快速检测焦点试剂高效挑选、体外替换毒性测试、致病生物齐基因溯源、齐产业链追溯取节制、真伪辨认等核心技术,增强食品安全防护关头技术研究,强化食品安全底子尺度研讨,增强基于互联网新兴业态的羁系技术研究,构建齐产业链质量安全技术系统。
4.保鲜物流。展开物流历程中食物品格连结、消耗节制、货架期耽误等共性技术研究,冲破情况因子精准节制、品格劣变智能检测取节制、新型绿色包装等关键技术,增强食粮当代储藏关键技术配备研发,展开食粮畅通节粮减损关键技术研发和树模,把握智能热链物流、绿色防腐保鲜等核心技术,构建我国食物热链物流新模式,鞭策食物保鲜物流财产超过式成长。
5.营养安康。展开食物营养品格调控、营养组教取抗慢性疾病机理研讨,冲破营养功效组分挑选、稳态化连结、成果评价等关键技术,把握营养功效组分高效运载及靶向递送、营养代谢组学大数据发掘等核心技术,和基于改进肠道微生态的营养靶向计划取新型安康食物精准制造技能,增强主食营养安康机理取现代化关键技术研发,开辟多样性和个性化营养安康食物,有力支持全民营养安康程度提拔。
九、成长支持商业模式立异的当代办事技能
面向“互联网+”期间的平台经济、寡包经济、创客经济、跨界经济、分享经济的成长需求,以新一代信息和网络技术为支持,增强现代服务业技能基础设施扶植,增强技能集成和商业模式立异,进步现代服务业立异成长程度。环绕生产性服务业共性需求,重点促进电子商务、当代物流、体系外包等成长,加强办事本领,提拔办事服从,进步办事附加值。增强网络化、个性化、假造化条件下办事技能研发取集成利用,增强文化产业关键技术研发。鼎力展开办事形式立异,重点成长数字文明、数字医疗取安康、数字糊口、教诲取培训等新兴服务业。环绕企业技术创新需求,放慢促进工业设计、文明创意和相干财产交融成长,提拔我国重点财产的立异设计能力。
十、成长引领财产变化的颠覆性技能
增强财产变化趋向和庞大技能的预警,增强对颠覆性技能替换传统产业拐点的预判,实时规划新兴产业前沿技术研发,正在信息、制造、生物、新材料、能源等范畴,特别是穿插交融的标的目的,放慢摆设一批具有庞大影响、可以改动或部份改动科技、经济、社会、生态格式的颠覆性技术研究,正在新一轮财产变化中赢得合作劣势。重点开辟挪动互联、量子信息、人工智能等技能,鞭策删材制造、智能机器人、无人驾驶汽车等技能的成长,器重基因编纂、干细胞、分解生物、再生医学等技能对生命科学、生物育种、产业生物范畴的深入影响,开辟氢能、燃料电池等新一代能源技能,阐扬纳米技术、智能技能、石墨烯等对新材料财产成长的引领感化。
 
第六章 健全支持民生改进和可持续发展的技能系统
 
环绕改进民生和增进可持续发展的火急需求,加大资本情况、生齿安康、新型城镇化、公共安全等范畴焦点关键技术攻关和转化利用的力度,为构成绿色成长方法和生活方式,片面提拔人民生活品格供给技能支持。
一、成长生态环保技能
以供给重大环境成绩系统性技能解决方案和成长环保高新技术财产系统为方针,构成泉源节制、干净出产、结尾管理和生态环境修复的成套技能。增强大气污染构成机理、污染源追踪取剖析关头技术研究,进步空气质量预告和净化预警技术水平;增强紧张水体、水源地、泉源区、水源修养区等水质监测取预告预警技能系统扶植;冲破饮用水质安康风险节制、地下水污染防治、污废水资本化能源化取宁静操纵、垃圾处理及干净点火发电、放射性宝物处置处理等关键技术;展开土壤污染机制和风险评价等基础性研讨,美满泥土环境监测取净化预警关键技术;增强情况基准研讨;展开环境监测新技术和新方法研讨,健全生态环境监测技能系统。进步生态环境监测立体化、自动化、智能化程度,促进陆海兼顾、寰宇一体、高低协同、信息同享的生态环境监测网络扶植。
冲破生态评价、产物生态计划和实现生态宁静的历程节制取绿色替换关键技术。开辟情况安康风险评价取管理技能、下风险化学品的环境友好替换技能,展开庞大工程生态评价取生态重修技术研究。开辟生态环境年夜数据应用技术,成立聪慧环保管理和技能支持系统。正在京津冀地域、长江经济带等重点地区展开环境污染防治技能利用试点树模,增进绿色技能转移转化,增强环保高新技术产业园区扶植,鞭策构成区域环境管理协同立异共同体。开辟生态环境年夜数据应用技术,成立聪慧环保管理和技能支持系统。力图实现生态环保技能的超过成长,为我国环境污染节制、质量改进和环保财产竞争力提拔供给科技支持。
 
专栏12 生态环保技能
1.大气污染防治。增强灰霾和臭氧构成机理、根源剖析、迁徙规律及监测预警研讨,为净化管理供给科学支持,增强大气污染取人群安康干系的研讨,增强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物节制、柴油机(车)排放净化、环境监测等技能研发,扶植大气污染排放节制及空气质量技能系统,展开大气联防联控技能树模,支持重点地区空气质量改进,保障国度庞大勾当环境质量。
2.土壤污染防治。针对农田土壤污染、工业用地净化、矿区土壤污染等管理,展开土壤环境基准、土壤环境容量取承载本领,污染物迁徙转化规律、净化生态效应、重金属低积聚作物和修复动物挑选,和土壤污染取农产品质量、人体安康干系等方面研讨。促进土壤污染诊断、风险管控、管理取修复等共性关键技术研发。
3.水环境庇护。放慢研发废水深度处置、糊口污水低成本下尺度处置、海水淡化和产业下盐废水脱盐、饮用水微量有毒污染物处置、地下水污染修复、伤害化学品变乱和水上溢油应急处理等技能,展开有机物和重金属等水环境基准、水污染对人体安康影响、新型污染物风险评价、水环境侵害评价、下品格再生火弥补饮用水水源等研讨。
4.干净出产。针对工农业净化排放和城市污染,研讨钢铁、化工等生态计划、干净出产、净化加量等技能,研讨环境友好产物、干净出产取轮回经济技术政策及尺度系统。
5.生态庇护取修复。环绕国度“两屏三带”生态宁静屏蔽扶植,以丛林、草原、湿地、荒凉等生态系统为工具,研讨关头地区次要生态成绩演化规律、生态退化机理、生态波动保持等实际,研讨生态庇护取修复、监测取预警技能;开辟岩溶地域、青藏高原、长江黄河中上游、黄土高原、紧张湿地、荒凉及荒漠化地域、三角洲取海岸带区、北方红壤丘陵区、塔里木流域盐碱地、农牧交织带和矿产开采区等典范生态懦弱区管理技能,研发应对城市开辟扶植地区形成的生态破裂化、物种栖息天退化管理技能,开辟相宜的生态财产技能,支持生态退化地区可持续发展,提拔陆地生态系统办事本领。
6.化学品情况风险防控。分离我国化学品产业结构特性及化学品宁静必要,增强化学品风险辨认、风险评价取管理、化学品火警爆炸及净化变乱预警取应急节制等技术研究,研发下风险化学品的环境友好替换、下放宝物深地质处理、典范化学品生产过程宁静保障等关键技术,构建合适我国国情的化学品整合测试计谋技能框架,片面提拔我国化学品情况和安康风险评价及防控技术水平。
7.环保财产技能。鞭策环保技能研发、树模、推行,成长环保财产新业态、新模式、新机制,扶植绿色技术标准系统,推行“城市矿产”、“情况病院”、“库布其治沙财产”等形式,放慢进步前辈环保技能产业化。
8.庞大自然灾害监测预警取风险节制。针对地动、地质、景象、水利、陆地等重大环境自然灾害,放慢气候中长期精密化数值预告、环球陆地数值预告、雾霾数值预告、地质灾害监测预警、洪涝取水灾监测预警、地动监测预警、丛林火警监测预警取防控、沙尘暴监测预警等体系研讨,提拔庞大自然灾害监测预警取风险评价本领。
9.环球情况变革应对。冲破温室气体排放节制、生物多样性庇护、生物安全管理、化学品风险管理、臭氧层庇护、荒漠化防治、湿地庇护等技能瓶颈,办理污染物跨国境运送机制、国际履约构和等中的科学成绩,提拔我国实行国际情况条约的本领。
 
两、成长资本高效轮回操纵技能
以保障资本宁静供应和增进资本型行业绿色转型为方针,大力发展水资源、矿产资源的高效开辟和节省操纵技能。正在水土资本综合利用、河山空间优化开辟、煤炭资源绿色开辟、天然气水合物探采、油气取非通例油气资本开辟、金属资本干净开辟、盐湖取非金属资本综合利用、宝物轮回操纵等方面,集中冲破一批基础性实际取焦点关键技术,重点研发一批庞大关头配备,构建资本勘察、开辟取综合利用实际及技能系统,办理我国资本可持续发展保障、财产转型进级面对的凸起成绩;成立多少具有国际先进水平的底子理论研究取技能研发平台、工程转化取技能转移平台、工程树模取产业化基地,渐渐构成取我国经济社会发展程度相适应的资本高效操纵技能系统,为成立资本节省型环境友好型社会供给强有力的科技支持。
 
专栏13 资本高效轮回操纵技能
1.水资源高效开发利用。环绕提拔国度水资源宁静保障科技支持本领,成长产业节水、综合节水和非通例水资源开发利用技能取装备,研讨水资源综合设置计谋、水工程建设取运转、宁静和应急管理技能,成长火沙结合调控、河口管理及河湖生态宁静庇护技能,展开水资源体系智能调剂取精密化管理等研讨,构建水资源综合利用实际技能系统和树模推行平台,跻身国际水资源研讨进步前辈行列。
2.煤炭资源绿色开辟。环绕“宁静、绿色、智能”方针,展开煤炭绿色资本勘察、大型矿井快速建井、宁静绿色开采、煤机配备智能化、低品格煤提质、煤系伴生资本协同开辟、矿区齐物资轮回计划取碳排放节制等实际取技能攻关,鞭策生态矿山、聪慧矿山和煤炭干净加工取综合利用庞大科技树模工程扶植,增进煤炭集约化开辟,为煤炭财产变化成长方法、提量增效供给强盛的科技支持。
3.油气取非通例油气资本开辟。环绕国度能源安全需求,针对庞大情况、低档次、老油田挖潜和深层油气资本四大范畴,经过钻井、采油、储运等关键技术取配备攻关,研发一批具有自主知识产权的庞大高端配备、东西、软件、质料和成套技能,为油气资本高效勘察开辟和干净操纵供给技能支持。
4.金属和非金属资本干净开辟取操纵。研讨庞大矿干净选冶、“三废”综合利用等金属矿产资源高效开辟技能,研讨稀有金属、稀土元素及密散元素组成的矿产资源保护性开辟技能,研讨放射性资本高效提取、盐湖资本综合利用、非金属资本高值化等紧张计谋资本庇护开辟技能,办理金属矿产资源选冶历程中环境污染严峻、物耗下、资本综合利用率低等成绩。
5.宝物轮回操纵。研讨资本轮回基础理论取模子,研发宝物分类、处理及资本化成套技术装备,重点促进大宗固兴泉源加量取轮回操纵、生物量废弃物高效操纵、新兴城市矿产精密化高值操纵等关键技术取配备研发,减巩固兴轮回操纵管理取决议技术研究。增强典范地区轮回成长集成树模,施行“十城百座”宝物处理技能树模工程。
 
三、成长生齿安康技能
精密环绕安康中国扶植需求,凸起办理庞大慢病防控、生齿老龄化应对等影响国计民生的重大问题,以提拔全民安康程度为方针,体系增强生物数据、临床信息、样本资本的整合,兼顾促进国度临床医学研究中心和疾病协同研讨网络扶植,增进医研企分离展开立异性和集成性研讨,放慢鞭策医学科技成长。重点摆设疾病防控、精准医学、生殖安康、病愈养老、药品质量宁静、立异药物开辟、医疗器械国产化、中医药现代化等使命,减快慢病筛查、聪慧医疗、自动安康等关键技术冲破,增强疾病防治技能遍及推行和临床新技术新产品转化利用,成立并美满临床医学技术标准系统。力图到2020年,构成医养康护一体化、连续性的安康保障体系,为进步医疗办事供应质量、放慢安康财产成长、助推医改和安康中国扶植供给坚固的科技支持。
专栏14 生齿安康技能
1.重大疾病防控。聚焦心脑血管疾病、恶性肿瘤、代谢性疾病、呼吸系统疾病、精力神经系统疾病等庞大缓病,消化、口腔、眼耳鼻喉等常见多发病,包虫、疟疾、血吸虫病等寄生虫疾病,和损伤防备取救治技能等,增强底子研讨、临床转化、循证评价、树模利用一体化规划,冲破一批防治关键技术,开辟一批新型诊疗计划,推行一批相宜技能,有用办理临床实际问题和提拔下层服务水平。
2.精准医学关键技术。掌握生物技术和信息技术交融成长机会,成立百万安康人群和重点疾病病人的前瞻行列,成立多层次精准医疗知识库系统和国度生物医学年夜数据同享平台,重点霸占新一代基因测序技能、组教研讨和年夜数据交融阐发技能等精准医疗焦点关键技术,开辟一批重大疾病初期筛查、份子分型、个体化医治、疗效猜测及监控等精准化利用解决方案和决议支持系统,鞭策医学诊疗形式变化。
3.生殖安康及出身缺点防控。办理我国出身缺点防控、不孕不育和避孕节育等方面的凸起成绩,成立笼盖天下的育龄生齿和出身生齿行列,成立国家级生物信息和样本资源库,研发一批下层相宜技能和立异产物,片面提拔出身缺点防控科技程度,保障育龄生齿生殖安康,进步出身人口素质。
4.数字诊疗配备。以初期、精准、微创诊疗为标的目的,重点促进多模态份子成像、新型磁共振成像体系、新型X射线计算机断层成像、新一代超声成像、低剂量X射线成像、复合窥镜成像、新型显微成像、大型放射医治配备、手术机器人、医用有源植入式安装等产物研发,放慢促进数字诊疗配备国产化、高端化、品牌化。
5.体外诊断产物。冲破微流控芯片、单份子检测、自动化核酸检测等关键技术,开辟全自动核酸检测体系、下通量液相悬浮芯片、医用生物质谱仪、快速病理诊断体系等庞大产物,研发一批重大疾病初期诊断和正确医治诊断试剂和得当下层医疗机构的高精度诊断产物,提拔我国体外诊断财产竞争力。
6.安康增进关键技术。以定量监测、精准干涉为标的目的,环绕安康形态辨识、安康风险预警、安康自立干涉等环节,重点霸占无创检测、穿着式监测、生物传感、安康物联网、安康伤害身分干涉等关键技术和产物,增强百姓体质监测网络扶植,构建安康年夜数据云平台,研发数字化、个性化的行动/生理干涉、能量/营养均衡、功效代偿/促进等安康管理解决方案,放慢自动安康关键技术冲破和安康闭环管理办事研讨。
7.安康办事技能。鞭策信息技术取医疗安康办事交融立异,冲破网络协同、分布式支持系统等关键技术,订定并美满隐私庇护和信息安全标准及技术规范,成立基于信息同享、常识集成、多学科协同的集成式、连续性疾病诊疗和安康管理办事形式,促进“互联网+”安康医疗科技树模步履,实现优化资源配置、改进就诊形式和强化安康增进的方针。
8.药品质量宁静。对准临床用药需求,美满化学仿制药一致性评价技能系统,展开下风险种类、儿童用药、帮助用药的质量和疗效评价,和药品不良反应监测和评价、药品质量节制等研讨,进步我国住民的用药保障程度,提拔药品宁静风险防控本领。
9.养老助残技能。以智能办事、功效病愈、个性化适配为标的目的,冲破人机交互、神经—呆板接口、多信息交融取智能节制等关键技术,开辟功效代偿、糊口帮助、康复训练等病愈辅具产物,成立和美满人体生理、心理等方面功效的综合评价监测指标体系和预警办法,成立和美满增进老龄安康的干涉节点和相宜技术措施,成立和美满养老办事技术标准系统和解决方案。
10.中医药现代化。增强中医原创实际立异及中医药的当代传承研讨,放慢中医四诊客观化、中医药治未病、中药材生态莳植、中药复方精准用药等关键技术冲破,订定一批中医药防治重大疾病和疑问疾病的临床计划,开辟一批中医药安康产物,提拔中医药国际科技合作条理,放慢中医药办事现代化和年夜安康财产成长。
 
四、成长新型城镇化技能
环绕新型城镇化范畴的瓶颈制约,针对绿色、聪慧、立异、人文、紧凑型城市建设,以系统工程理念为起点,恭敬城市发展规律,立异和改良计划办法,把生态环境承载力、汗青文脉传承、绿色低碳等理念融入计划计划全过程,经过科技立异兼顾引领城市规划、扶植、管理等各个环节,研发系统性技能解决方案。增强城镇地区成长静态监测、城镇规划和形状功效优化、城镇基础设施功效提拔、城镇用地节省集约和低效用地再开辟、城市地下综合管廊、地下空间公道规划取节省操纵、城市信息化取聪慧城市等关键技术研发,增强绿色生态基础设施和海绵城市建设技能研发,出力规复城市自然生态;增强建筑节能、室表里环境质量改进、绿色修建及装配式修建等的计划计划、制作、运维一体化技能和尺度系统研讨,成长远整能耗和既有修建改革技能系统,促进和提拔节天、节能、节水、节材和环保技能正在城市建设中的利用推行;增强文化遗产庇护传承和大众文明、体育健身等大众办事关头技术研究,培养教诲、文明、体育、旅游等城市立异成长新业态,鞭策汗青文脉持续和人文城市建设。力图到2020年构成较为完备的新型城镇化扶植和成长理论体系、共性关键技术和标准规范系统,鞭策城镇可持续人居情况扶植和大众办事功效提拔,有力保障中国特色新型城镇化扶植。
专栏15 新型城镇化技能
1.城镇功效提拔和协调发展。展开城镇空间规划、基础设施扶植和功效提拔、城镇用地节省集约和低效用地再开辟等关键技术研发及树模,构成城镇计划扶植管理和基础设施功效提拔的技能系统取配备,冲破城市地下综合管廊扶植关键技术及配备、支持城市地下基础设施管网扶植的地质勘察技能、城市生态修复和有机更新技能、市政管线扶植—探测—保护—修复和运转技能、城镇电—气—热能源体系布局规划和管网优化技能,鞭策海绵城市、绿色城市、聪慧城市建设和城市精密化管理,优化城镇化规划和形状,构建综合性城市管理数据库和基础设施智能管控体系,鞭策聪慧住区、社区和园区扶植,片面促进地区人居情况优化提量和城市文脉传承,为扶植绿色、聪慧、立异、人文、紧凑型城市供给科技支持。
2.绿色修建取装配式修建研讨。增强绿色修建计划计划办法取形式、远整能耗修建、修建新型高效供暖解决方案研讨,成立绿色修建底子数据体系,研发室内环境保障和既有修建下机能改革技能。增强修建信息模子、年夜数据技能正在建筑设计、施工和运维管理全过程研发利用。增强装配式建筑设计实际、技能系统和施工办法研讨。研讨装配式混凝土结构、钢结构、木结构和混合结构技能系统、关键技术和通用化、标准化、模数化部品部件。研讨装配式装修集成技能。构建装配式修建的计划、施工、制作和检测评价技能及尺度系统,开辟耐久性好、素质宁静、沉量高强的绿色建材,增进绿色修建及装配式修建实现规模化、下效益和可持续发展。
3.文化遗产庇护取大众文明办事。增强文化遗产认知、庇护、监测、操纵、传承等技能研发取树模,支持文化遗产代价发掘,支持馆藏文物、紧张遗产天、墓葬、壁画等的庇护,支持聪慧博物馆、“安全故宫”工程扶植和“中华古籍庇护筹划”施行,增进世界遗产和风景名胜区的管理、庇护和操纵。增强文明办法空间取办事的技能研发利用,增进大众文明资本开放同享。展开竞技体育和体育配备关键技术研发取树模,增进全民安康程度进步和体育产业成长。
 
五、成长靠得住高效的公共安全取社会管理技能
环绕安全中国扶植,以建立健全公共安全系统为导向,以进步社会管理本领和程度为目标,针对公共安全共性基础科学成绩、国度公共安全综合保障、社会宁静监测预警取节制、重特大出产安全事故防控取出产宁静保障、国度庞大基础设施宁静保障、城镇公共安全风险防控取管理、综合应急技术装备等方面展开公共安全保障关键技术攻关和利用树模,构成自动保障型大众安全技术系统。聚焦地动灾祸、地质灾害、景象灾祸、水旱灾害、陆地灾祸等庞大自然灾害基础理论成绩,重点灾种的关键技术环节和巨灾频发取下伤害地区,展开庞大自然灾害监测预警、风险防控取综合应对关头科学技术成绩底子研讨、技能研发和集成利用树模。使用现代科技改良社会管理办法和本领,展开社会管理大众办事平台多体系和多平台信息集成同享、政策仿真建模和阐发技术研究,展开社会底子信息、名誉信息等数据同享互换关键技术和综合利用技术研究。力图到2020年,构成较为完备、靠得住、高效的公共安全取社会管理技能系统,为经济社会连续波动宁静成长供给科技保障。
专栏16 公共安全取社会管理技能
1.公共安全风险防控取应急技术装备。展开公共安全防备筹办、监测预警、态势研判、救济处理、综合保障等关键技术研发和利用树模,增强国度公共安全综合保障平台、公共安全视频监控取智能化应用技术、超深井超大矿山宁静开采技能、港口突发事件应急处理技能等的研发,鞭策一批自立研发庞大应急技术装备投入使用,为单元国内生产总值出产安全事故死亡率降落30%、片面提拔公共安全保障本领供给科技支持。
2.庞大灾祸风险监测取防备。深化对地球内动力演变、海陆空多标准耦合影响庞大自然灾害产生的科学认知,成长寰宇空一体化观察关键技术,提拔危险性阐发、风险评价和灾祸景象猜测阐发的精密化和精准度。增强高效数值模仿等技能研发,提拔预警取灾情快速评价时效取精度。增强相干仪器设备研制和业务平台构建,强化各级当局防灾、抗灾、救灾决议支持本领,进步社会防备本领,有用减轻庞大自然灾害职员和财产损失。
3.社会管理取社会宁静关键技术研发和利用树模。增强社会底子信息同享操纵、城乡社区综合办事管理平台、社会构造、流动人口、贫苦人群和特殊人群监测、失业创业和活动人材管理办事一体化集成等技能研发和利用树模,强化社会宁静底子信息综合利用、社会治安综合治理信息数据同享互换、立体化社会治安防控、新型犯法侦察等技能研发和利用树模,构建社会宁静立体防控技能系统。
 
第七章 成长保障国家安全和计谋好处的技能系统
 
环绕国度和人类久远成长需求,增强陆地、空天和深地极天空间拓展的关键技术冲破,提拔计谋空间探测、开辟和操纵本领,为增进人类配合资本有用操纵和保障国家安全供给技能支持。
一、成长海洋资源高效开辟、操纵和庇护技能
根据扶植陆地强国和“21世纪海上丝绸之路”的整体摆设和要求,保持以强化远洋、拓展近海、探查深海、引领成长为原则,重点成长保护陆地主权和权益、开辟海洋资源、保障海上宁静、庇护海洋环境的庞大关键技术。展开环球陆地变革、深渊陆地科学等底子科学研究,冲破深海运载功课、海洋环境监测、陆地油气资本开辟、陆地生物资源开辟、海水淡化取综合利用、陆地能开发利用、海上核动力平台等关头核心技术,强化陆地尺度研制,集成开辟陆地生态庇护、防灾减灾、航运保障等利用体系。经过立异链计划和一体化构造施行,为深化认知陆地、公道开辟陆地、科学管理陆地供给有力的科技支持。增强陆地科技立异平台扶植,培养一批自立陆地仪器设备企业和知名品牌,明显提拔陆地财产和沿海经济可持续发展本领。
专栏17 海洋资源开发利用技能
1.深海探测。环绕施行深海宁静计谋的科技需求,冲破全海深(最大深度11000米)潜水器研制,构成1000—7000米级潜水器功课利用本领。研制深远海油气勘察开辟配备,放慢大洋海底矿产资源勘察及试开采历程,开端构成“通明陆地”技能系统,为我国深海资本开发利用供给科技支持。
2.海洋环境宁静保障。成长远洋环境质量监测传感器和仪器体系、深远海动力情况持久连续观察重点仪器配备,研发海洋环境数值预告形式,进步海洋环境灾祸及突发事件的预告预警程度和应急处理本领,办理国度海洋环境宁静保障平台扶植中的关键技术成绩,构建海洋环境取资本开辟尺度计量系统,提拔我国海洋环境宁静保障本领。
3.陆地生物资源可持续开发利用。环绕海洋生物科学研究和蓝色经济发展需求,针对陆地特有的群体资本、遗传资本、产品资本,正在科学成绩认知、关键技术冲破、财产树模利用三个层面,一体化规划陆地生物资源开发利用重点使命立异链,培养取强大我国海洋生物财产,片面提拔陆地生物资源可持续开辟立异本领。
4.海水淡化取综合利用。冲破低成本、高效能海水淡化体系优化计划、成套和施工各环节的核心技术;研发海水提钾、海水提溴和溴系镁系产物的高值化深加工成套技能取配备,建成公用别离质料和配备生产基地;冲破环境友好型年夜糊口用海水焦点共性技能,主动促进年夜糊口用海水示范园区扶植。
5.大型海洋工程配备。冲破超深水半潜式钻井平台和出产平台、浮式液化天然气出产储卸装置和存储再气化安装、深水钻井船、深水勘测船、极地科考破冰船等海洋工程配备及其配套装备计划制造技能,构成自立研发和计划制造本领,建立健全研发、计划、制造和尺度系统。
 
两、成长空天探测、开辟和操纵技能
成长新一代空天体系技能和邻近空间技术,提拔卫星平台和载荷本领和邻近空间耐久信息保障本领,强化空天技能对国防宁静、经济社会成长、全球战略力气摆设的综合办事和支持感化。加强空天综合信息利用程度取技能支持本领,拓展我国地球信息产业链。增强空间科学新技术新理论研究,展开空间探测勾当。展开新机理新体制遥感载荷取平台、空间辐射基准取传送定标、超火速卫星取空寰宇智能组网、环球空间信息精准获得取定量化利用、高精度齐物理场定位取智能导航、泛正在正确导航取位置办事、量子导航、多源多标准时空年夜数据阐发取地球体系模仿、地理信息系统在线可视化办事、空间核动力等焦点关头技术研究及树模利用。片面提拔航天运输体系技能本领,展开新概念运输体系技术研究。
 
专栏18 空天探测、开辟和操纵技能
1.空间科学卫星系列。展开依托空间科学卫星系列的基础科学前沿研讨,环绕已发射暗物质粒子探测卫星等使命,正在暗物质、量子力学完备性、空间物理、黑洞、微重力科学和空间生命科学等方面获得庞大科学发明取冲破。研制太阳风—磁层相互作用全景成像卫星、爱因斯坦探针卫星、环球水循环观察卫星、进步前辈天基太阳天文台卫星等,夺取正在2020年前后发射,为正在地球空间耦合规律、引力波电磁对应体探测、环球变革取水循环、太阳磁层取发作勾当之间干系等方面获得原创性功效奠基底子,引领动员航天尖端技术发展。
2.深空探测。环绕太阳系及天月体系来源取演变、小行星和太阳活动对地球的影响、天外生命信息探访等庞大科学成绩,以提拔我国深空探测取科学研究本领程度为方针,力图获得一批原创性科学功效。2018年发射嫦娥四号,施行天下初次月球反面着陆巡查探测。2020年完成小行星、木星系、月球后续等深空探测工程计划深化论证和关键技术攻关。
3.初次火星探测。环绕火星情况、地质等研讨和生命信息探访等科学成绩,根据“一步实现绕落巡、两步完成取样回”的成长道路,到2020年发射尾颗火星探测器,冲破火星环抱和进入、着陆取巡查焦点关键技术,经过一次发射实现火星环抱和着陆巡查探测,展开火星全球性、综合性的科学探测,下出发点完成初次火星探测使命,实现我国月球以远深空探测本领的冲破。
4.地球观察取导航。冲破信息精准获得、定量遥感利用等关键技术和庞大系统集成共性技能,展开地球观察取导航前瞻性技能及实际、共性关键技术、利用树模等技术研究,为构建综合精准、自立可控的地球观察取导航信息应用技术体系奠基底子。
5.新型航天器。冲破分布式可重构弹性空间系统取技能体系体例、分布式可重构航天器协同测控和能量传输等关键技术;增强超强机能航天器平台、可维修可重复使用卫星、空间机器人等技能研发;面向下一代新型空间体系扶植,开辟智能下品格新型卫星平台等。促进我国空间系统计谋转型、空间探测新机制、空间技术前沿实际取自立焦点技术发展。
6.重型运载火箭。环绕深空探测、载人登月等大规模空间勾当使命需求,研制远天轨道运载本领百吨级重型运载火箭,2020年前冲破10米级大直径箭体布局、500吨级液氧火油和220吨级液氢液氧两型大推力火箭发动机等焦点关键技术,肯定公道可行的总体方案。片面展开工程构造施行,动员一系列高新技术集群冲破。
 
三、成长深地极天关头核心技术
环绕深地极天探测开辟的技能需求,重点研讨深天资本勘察实际和技术装备,展开极地情况观察和资本开发利用。从机关布景、深部历程、成矿规律、勘察技能和成矿信息提取等方面展开齐链条研讨,深化对成矿历程的片面了解,进步深部资本探测本领,构建深天资本保障供给的资本可持续发展形式。研讨海冰—陆地—大气的稀开变革机理和极区情况变革对环球的影响,重点研讨对我国天气和灾害性气候的影响机理;摸索和理解极区的油气、矿产、渔业、航道资本并评价资本潜力和商业价值;开辟耐高温情况的仪器配备,成长极区主动观察网的组网技能,构成对极区的连续观察本领;经过正在极区观察网、海底资本开辟、深冰芯钻探等范畴的国际合作,摸索设立大型极区国际合作研讨筹划,进步我国极地科研程度和技能保障前提。
专栏19 深地极天技能
1.深天资本勘察。提醒成矿体系的三维布局取时空展布规律,构建深部矿产猜测评价系统,拓展深地矿产开采实际取技能,开辟矿产资源勘察关键技术取配备,实现深部油气资本8000—10000米、矿产资源1000—3000米的勘察本领,成立3000米深度矿产资源勘查理论平台、深层油气和铀矿资本勘查理论平台。
2.极区情况观察。展开极区冰雪观察、冰盖活动取物资均衡,极区情况历程观察取生物地球化学轮回,极区生物的生命特点、生态系统及其演替,极区陆地沉积物布局及古气候、古情况变革等方面研讨。成立南北极海冰—陆地—大气相互作用、协同集成的观察体系,开辟极区情况信息办事平台,构成我国熟悉极地的多学科数据源。
3.极区变革对环球及我国天气的影响。研讨极区环流、海冰—陆地—大气稀开变革及其天气效应,研讨南极深冰芯记实、北极冰冻圈演化历程、极区空间气候大气历程的相互作用及其对环球气候变化和我国天气取灾害性气候历程的影响。
4.极区资本探测取操纵。展开极区地质机关及潜伏矿产资源探测,极区油气和天然气水合物资本探测,增强北极航道情况适航性探查取宁静保障。
5.我国主导的大型极区国际合作筹划。施行北极持久观察筹划、南大洋持久观察筹划、南极深冰探测结合研讨筹划,提拔我国正在极区国际地缘政治中的影响力和话语权。
 
四、成长保护国家安全和支持反恐的关键技术
强化科技对国度应对传统宁静和非传统宁静紧急需求的支持,撑持信息宁静、网络安全、生物宁静、反恐、保密等方面关头核心技术研发。
 
第三篇 加强原始立异本领
 
环绕增添立异的泉源供应,连续增强底子研讨,规划扶植庞大科技立异基地,强大立异型科技人才步队,力图正在更多范畴引领天下科学前沿发展方向,为人类科技前进作出更多奉献。
 
第八章 连续增强底子研讨
 
保持面向国度庞大需求和天下科学前沿,保持鼓动勉励自在摸索和方针导向相结合,增强庞大科学成绩研讨,美满底子研讨体系体例机制,补好底子研讨短板,加强立异驱动泉源供应,明显提拔我国的科学职位和国际影响力。
一、增强自在摸索取学科系统扶植
面向底子前沿,遵守科学规律,进一步加大对好奇心驱动底子研讨的撑持力度,指导科学家将学术爱好取国度方针相结合,鼓动勉励科学家面向庞大科学研究标的目的,勇于霸占最前沿的科学困难,提出更多原创实际,作出更多原创发明。实在加大对非共鸣、变化性立异研讨的撑持力度,鼓动勉励质疑传统、挑衅权势巨子,器重大概重塑紧张科学或工程观点、催生新范式或新学科新领域的研讨。
增强学科系统扶植。器重数学、物理学、化学、天文学、地学、生命科学等底子学科,鞭策学科持续发展;增强信息、生物、纳米等新兴学科建设,鼓动勉励展开跨学科研讨,增进学科穿插取交融;器重财产进级取结构调整所需办理的焦点科学成绩,促进情况科学、陆地科学、材料科学、工程科学和临床医学等利用学科成长。各学科论文总量和论文被援用数进一步增加,部份学科学术影响力到达天下抢先。
两、强化方针导向的底子研讨和前沿技术研究
面向我国经济社会发展中的关头科学成绩、国际科学研究成长前沿范畴和将来大概发生变化性技能的科学底子,兼顾劣势科研步队、国度科研基地平台和庞大科技基础设施,超前投入、强化摆设方针导向的底子研讨和前沿技术研究。
聚焦国度庞大计谋使命摆设底子研讨。面向国度庞大需求、面向国民经济主战场,针对事关国计民生、财产焦点竞争力的庞大计谋使命,凝炼现代农业、生齿安康、资本情况和生态庇护、财产转型进级、节能环保和新能源、新型城镇化等范畴的关头科学成绩,增进底子研讨取经济社会成长需求精密分离,为立异驱动成长供给泉源供应。
专栏20 面向国度庞大计谋使命重点摆设的底子研讨
1.农业生物遗传改进和可持续发展。
2.能源高效干净操纵取转化的物理化学底子。
3.面向将来人机物交融的信息科学。
4.地球体系历程取资本、情况和灾祸效应。
5.新材料计划取制备新道理和新方法。
6.极度情况条件下的制造。
7.庞大工程庞大体系的灾变构成及猜测。
8.航空航天庞大力学成绩。
9.医学免疫学成绩。
 
面向世界科学前沿和将来科技发展趋势,挑选对提拔连续立异本领动员感化强、研讨底子和人材储藏较好的战略性前瞻性庞大科学成绩,强化以本始创新和体系规划为特性的年夜科学研究构造形式,摆设底子研讨重点专项,实现庞大科学冲破、抢占天下科学成长制高点。
 
专栏21 战略性前瞻性庞大科学成绩
1.纳米科技。
2.量子调控取量子信息。
3.蛋白质呆板取生命历程调控。
4.干细胞及转化。
5.依托年夜科学安装的前沿研讨。
6.环球变革及应对。
7.发育的遗传取情况调控。
8.分解生物学。
9.基因编纂。
10.深海、深天、深空、深蓝科学研究。
11.物资深层次布局和宇宙年夜标准物理研讨。
12.焦点数学及利用数学。
13.磁束缚核聚变能成长。
 
以实现重点科技范畴的计谋抢先为方针,面向将来无望引领人类糊口和工业生产实现超过式成长的前沿标的目的,成立变化性技术科学底子的培养机制,增强摆设基因编纂、质料素化、神经芯片、超构质料、精准介观察量等方面的底子研讨和超前摸索,经过科学研究的立异和冲破动员变化性技能的呈现和成长,为将来我国财产变化和经济社会可持续发展供给科学储藏。
三、构造施行国际年夜科学筹划和年夜科学工程
面向底子研讨范畴和庞大全球性成绩,分离我国发展战略必要、理想底子和劣势特点,积极参与国际年夜科学筹划和年夜科学工程。增强顶层计划,长远规划,择机规划,重点正在数理天文、生命科学、地球情况科学、能源和综合穿插等我国已相对具有劣势的范畴,研讨提出将来5至10年我国大概构造倡议的国际年夜科学筹划和年夜科学工程。变更国际资本和力气,正在前期充实研讨基础上,力图倡议和构造多少新的国际年夜科学筹划和年夜科学工程,为天下科学成长作出奉献。
专栏22 国际年夜科学筹划和年夜科学工程
1.国际热核聚变尝试堆(ITER)筹划。片面到场ITER筹划国际组织管理,提拔我国核聚变能源研发本领;以参与ITER计划为契机,动员更多海内相干机构到场国际研发,提拔我国到场年夜科学工程项目管理的本领,建立我国到场国际年夜科学工程项目管理的典型。
2.平方公里阵列射电望远镜(SKA)筹划。积极参与SKA筹划当局间正式构和,持续深化到场SKA国际事情包研发并确保我国工业界正在SKA—1扶植中的劣势职位,正在海内摆设展开科学预研及鞭策设立SKA—1专项。
3.地球观察构造(GEO)。构建综合地球观察范畴环球互助系统,主导亚洲大洋洲地区环球综合地球观察体系(GEOSS)的扶植,运转我国环球综合地球观察数据同享办事平台,背环球公布专题报告。挑选“一带一起”地区展开遥感产物出产取树模利用。
4.国际大洋发明筹划(IODP)。对准国际前沿科学成绩,考证大陆分裂构成陆地的庞大实际假说,办理南海北部油气勘察开辟中的关头成绩。立异到场形式,进步我国的主导作用。
5.倡议施行国际年夜科学筹划和年夜科学工程。正在数理天文、生命科学、地球情况科学、能源和综合穿插等范畴挑选环球配合体贴的庞大科学成绩,倡议施行多少国际年夜科学筹划和年夜科学工程,并正在此中阐扬重要作用。
 
四、增强国度庞大科技办法扶植
聚焦能源、生命、粒子物理和核物理、空间和天文、陆地、地球体系和情况等范畴,以提拔原始立异本领和支持庞大科技冲破为方针,依托高等学校、科研院所规划扶植一批庞大科技基础设施,撑持依托庞大科技基础设施展开科学前沿成绩研讨。增强运转管理,鞭策年夜科学安装等庞大科技基础设施取国度实验室等精密分离,强化年夜科学安装等国度庞大科技基础设施绩效评价,增进开放同享。环绕生态保障、现代农业、气候变化和灾祸防治等国度需求,扶植规划一批田野科学观察研讨站,美满国度田野观测站系统,鞭策田野科学观察研讨站的多能化、标准化、规范化和网络化扶植运转,增进联网观察和协同立异。
五、展开庞大科学考察取查询拜访
面向紧张科学成绩、农业可持续发展、生态规复取重修、自然灾害的防灾减灾、国度权益保护和庞大计谋需求,构造展开跨学科、跨范畴、跨区域的庞大科学考察取查询拜访,得到一批基础性、公益性、系统性、权威性的科技资本。正在我国紧张地舆区、生态环境典范区、国际经济合作走廊和极地、大洋等重点、非凡和空缺地域,展开科学考察取查询拜访,摸清天然本底和静态变革情况,为原始性立异、庞大工程扶植和国度决议供给支持。
专栏23 科学考察取查询拜访
1.庞大综合科学考察。正在我国紧张地舆区、生态环境典范区等重点、非凡和空缺地域,展开地舆、地质、生态、情况、生物、农业、林业、陆地、安康等多范畴多要素的科学考察取查询拜访,采集、收集科技底子资本,摸清天然本底和静态变革情况。
2.两极科学考察。环绕极区快速变革及其对地区和环球天气、情况、生态和人类勾当影响等紧张标的目的,依托极地科考站、科考船和综合立体观察体系,展开极地雪冰、资本情况、陆地堆积、极光和电离层特点、地质机关等科学考察取查询拜访,进步对极地体系的科学新认知,提拔极地科学研究的本领取程度。
3.种质资本普查取收集。展开天下范围内的种质资本普查和征集,展开典范地区的种质资本体系查询拜访,救济性收集各种种植作物的陈腐处所种类、紧张作物的野生近缘动物和其他珍稀、濒危野生植物种质资本等,丰厚种质资本的数目和多样性。
4.科学查询拜访。展开岩石、地层、古生物、机关、矿产、水文、情况、地貌、地球化学、重点疾病等科学查询拜访,获得相干学科研究所需底子材料和信息。
 
六、增强底子研讨协同保障
美满底子研讨投入机制,进步底子研讨占全社会研发投入比例,充分发挥国度对底子研讨投入的主体作用,加大中央财政对底子研讨的撑持力度,加大对底子学科、底子研讨基地和基础科学庞大办法的波动撑持。强化政策情况、体系体例机制、科研规划、评价导向等方面的体系计划,多措并举撑持底子研讨。主动指导和鼓动勉励地方政府、企业和社会力气加大对底子研讨的投入,构成全社会器重和撑持底子研讨的协力。
增强顶层计划和整体规划,美满国度底子研讨管理部门之间的相同和谐机制,根据新的国度科技筹划系统对底子研究工作举行系统性摆设和撑持。阐扬国家自然科学基金撑持泉源立异的重要作用,充实恭敬科学家的学术敏感,包涵和撑持非共鸣研讨,构建宽松包涵的学术情况。国家重点研发筹划和基地和人材专项增强撑持展开方针导向类底子研讨和协同立异,成立根据国度方针凝炼底子研讨重点使命的有用机制,举行持久波动撑持。
促进科教交融成长,分离国际一流科研机构、世界一流大学和一流学科建设,撑持高等学校取科研机构自立规划底子研讨,扩大高等学校取科研机构学术自主权和小我科研选题选择权,撑持一批高水平大学和科研院所组建跨学科、综合穿插的科研团队,增进高等学校和科研院所片面到场底子研讨,促进底子研讨片面、和谐、可持续发展。
改进学术情况,成立合适底子研讨特性和规律的评价机制。自在摸索类底子研讨接纳少周期评价机制,实施国际偕行评价,次要评价研讨的原创性和学术奉献;方针导向类底子研讨夸大方针实现水平,次要评价办理庞大科学成绩的效能;建立以立异质量和学术奉献为焦点的评价导向。
 
第九章 扶植高水平科技立异基地
 
精密环绕国度计谋需求,鼎力促进以国度实验室为引领的科技立异基地扶植,增强基地优化整合,立异运行机制,增进科技资本开放同享,夯实自立立异的物资技能底子。
一、优化国度科研基地和平台规划
以提拔科技立异本领为方针,着眼久远和全局,兼顾科研基地、科技资源共享办事平台和科研前提保障本领扶植,保持优化规划、重点建设、分层管理、标准运转的原则,环绕国度计谋和立异链规划需求对现有国度科研基地平台举行公道合并,优化整合为计谋综合类、技术创新类、科学研究类、底子支持类等,进一步明白功效定位和方针使命。计谋综合类次要是国度实验室。技术创新类包罗国度技术创新中间、国度临床医学研究中心,和对现有国度工程技术研究中心、国度工程研究中心、国度工程实验室、企业国家重点实验室等优化整合后构成的科研基地。科学研究类次要是国家重点实验室。底子支持类包罗国度田野科学观察研讨站、科技资本办事平台等基础性、公益性基地和平台。
以国度实验室为引领兼顾规划国度科研基地扶植,鞭策处所和部门根据国度科研基地总体布局,扶植得当地区成长和行业特点的科技立异基地,构成国度、部门、处所分层次的公道构架。进一步美满管理运行机制,增强评价查核,强化波动撑持。
两、正在庞大立异范畴规划扶植国度实验室
聚焦国度方针和计谋需求,优先正在具有明白国度方针和紧急计谋需求的庞大范畴,正在无望引领将来成长的计谋制高点,面向将来、兼顾摆设,规划扶植一批冲破型、引领型、平台型一体的国度实验室。以庞大科技使命攻关和国度大型科技基础设施为主线,依托最有劣势的立异单位,整合天下立异资本,聚集国内外一流人才,摸索成立合适年夜科学期间科研规律的科学研究组织形式、学术和人事管理制度,成立方针导向、绩效管理、协同攻关、开放同享的新型运行机制,同其他各种科研机构、大学、企业研发机构构成功效互补、良性互动的协同立异新格局。加大连续波动撑持强度,展开具有庞大引领感化的跨学科、年夜协同的立异攻关,打造表现国度意志、具有天下一流程度、引领成长的紧张计谋科技力气。
三、促进国度科学研究取技术创新基地扶植
对准科学前沿和重点行业范畴发展方向,增强以国家重点实验室为紧张载体的科学研究基地扶植,正在孕育原始立异、鞭策学科成长和前沿技术研发方面阐扬重要作用,正在多少学科范畴实现并跑和领跑,产出国际一流功效。按照国度科技筹划管理变革的整体要求,根据国度科研基地顶层计划,对现有国家重点实验室举行优化规划,重点正在前沿穿插、劣势特点学科择优扶植一批国家重点实验室,促进省部共建、军民共建及港澳同伴实验室扶植成长事情。美满运转管理制度和机制,强化按期评价查核和调剂,构成具有连续立异生机、能进能出的紧张科学研究基地。
聚焦国度计谋财产技能范畴,扶植综合性、集成性,面向环球合作、开放协同的国度技术创新中间。面向行业和财产成长需求,整合国度工程技术研究中心和国度工程研究中心,美满规划,实施静态调剂和有序退出机制。正在进步前辈制造、现代农业、生态环境、社会民生等紧张范畴扶植高水平的技术创新和功效转化基地。建成多少国度临床研究中心和笼盖天下的网络化、集群化协同研讨网络,增进医学科技成果转化利用。
四、强化科技资本开放同享取办事平台扶植
增强平台扶植体系规划,构成涵盖科研仪器、科研办法、科学数据、科技文献、尝试质料等的科技资源共享办事平台系统,强化对前沿科学研究、企业技术创新、公共立异创业等的支持,出力办理科技资本缺少整体规划、反复扶植和闲置华侈等成绩。整合和美满科技资源共享办事平台,更好满意科技立异需求。建立健全同享办事平台运转绩效考核、后补贴和管理监督机制。深入开展重点科技资本查询拜访,美满国度科技资本数据库扶植,强化科技资本发掘加工、评价判定等。面向国度庞大需求供给高水平专题办事。成立科技资本信息公然轨制,美满科学数据汇交和同享机制,增强科技筹划项目功效数据的汇交。
专栏24 科技资源共享办事
1.科研仪器同享办事平台。美满科研仪器国度网络管理平台扶植,对国度财务购买的各种科研仪器设备举行集约式管理,主动鞭策面向科研院所、企业及全社会开放同享,为科学研究和立异创业供给支持保障。
2.科研办法同享办事平台。充分发挥国度庞大科研基础设施、大型科学安装和科研办法、田野科学观察研讨站等紧张大众科技资本的劣势,鞭策面向科技界开放同享,为相干学科成长供给支持保障。
3.科学数据同享办事平台。增强各种科学数据的整合和质量节制,美满科学数据汇交机制,鞭策科学数据的会聚和更新,加工构成专题数据产物,面向国度庞大计谋需求供给科学数据支持。
4.科技文献同享办事平台。扩大科技文献信息资源采集范畴,成立持久保留轨制,扶植面向庞大科技发展方向的语义常识构造系统,提拔科技资本年夜数据语义提醒、开放联系关系和常识发明的支持本领,片面构建顺应年夜数据情况和常识办事需求的国度科技文献信息保障服务体系。
5.生物(种质)资本取尝试质料同享办事平台。重点增强尝试植物、尺度物资、科研试剂、非凡人类遗传资本、基因、细胞、微生物菌种、动物种质、植物种质、岩矿化石标本、生物标本等资本的收集、清算、收藏事情,进步资本质量,提拔资本保障本领和服务水平。
 
五、提拔科研前提保障本领
以提拔原始立异本领和支持庞大科技冲破为方针,增强大型科学仪器装备、尝试植物、科研试剂、立异办法等保障研讨开辟的科研前提扶植,夯实科技立异的物资和前提底子,提拔科研前提保障本领。强化庞大科研仪器设备、核心技术和关头部件研制取开辟,鞭策科学仪器装备工程化和产业化技术研究;强化国度质量技能底子研讨,撑持计量、尺度、查验检测、认证承认等技能研发,增强技术性商业办法研讨;增强尝试植物种类培养、模子创制及相干装备的研发,片面促进尝试植物标准化和质量节制系统扶植;增强国产科研用试剂研发、利用取树模,研发一批弥补国际空缺、具有自主知识产权的原创性科研用试剂,不竭满意我国科学技术研究和高端检测范畴的需求;展开科技文献信息数字化保留、信息发掘、语义提醒、常识计较等方面关头共性技能研发。
专栏25 科研前提保障
1.科学仪器装备。以关头核心技术和部件自立研发为突破口,聚焦高端通用和专业庞大科学仪器装备研发、工程化和产业化,研制一批焦点关头部件,明显低落焦点关头部件对外依存度,明显提高高端通用科学仪器的产品质量和可靠性,大幅提拔我国科学仪器行业焦点竞争力。
2.国度质量技能底子。研发具有国际程度的计量、尺度、查验检测和认证承认技能,提拔我国国际互认计量丈量本领,到场和主导研制国际标准,冲破一批查验检测检疫认证新技术,实现国度质量技能底子整体程度取发达国家并跑,个体范畴到达领跑。
3.尝试植物。展开尝试植物新资本和新品种培养,减快人源化和庞大疾病植物模子创制取利用,新增一批新品种、新品系,资本总量靠近发达国家程度;展开植物尝试新技术和新装备开辟,增强尝试植物标准化系统扶植,为人类安康和公共安全供给有用技能保障。
4.科研试剂。重点环绕生齿安康、资本情况和公共安全范畴需求,增强高端检测试剂、高纯试剂、下附加值专有试剂研发,研发一批具有自主知识产权的原创性试剂;展开科研用试剂共性测试技术研究,增强技术标准扶植,美满质量体系,提拔科研用试剂保障本领。
 
第十章 放慢培养集聚立异型人才队伍
 
人材是经济社会成长的第一资本,是立异的根底,立异驱动实质上是人材驱动。深化施行人材优先发展战略,保持把人才资源开辟放正在科技立异最优先的位置,优化人材布局,构建科学标准、开放包涵、运转高效的人材成长管理系统,构成具有国际竞争力的立异型科技人才轨制劣势,积极培育培养范围弘大、布局公道、本质精良的立异型科技人才步队,为扶植人材强国作出重要贡献。
一、促进立异型科技人才布局战略性调剂
增进科学研究、工程技术、科技管理、科技创业职员和技艺型人材等协调发展,构成各种立异型科技人才跟尾有序、梯次装备、公道漫衍的格式。深化施行国度庞大人材工程,打造国度高层次立异型科技人才步队。凸起“高精尖缺”导向,增强计谋科学家、科技发甲士才的提拔和培育。增强立异团队扶植,构成科研人材和科研帮助人材的梯队公道装备。加大对优秀青年科技人才的发明、培育和帮助力度,成立得当青年科技人才发展的用人轨制,加强科技立异人材后备力量。鼎力发扬新时期工匠精力,加大面向出产一线的适用工程人材、出色工程师和专业技能人才培养。培育培养一大批具有全球战略目光、立异本领和社会责任感的企业家人才队伍。加大少数民族立异型科技人才培育和利用,器重和进步女性科技人才的比例。增强知识产权和技能转移人材队伍建设,提拔科技管理人才的职业化和专业化程度。加大对新兴产业和重点范畴、企业急需紧缺人材的撑持力度。研讨订定国度庞大计谋、国度庞大科技项目和庞大工程等的人材撑持办法。成立美满取老少边穷地域人材交换互助机制,增进地区人材协调发展。
两、鼎力培育和引进立异型科技人才
阐扬当局投入指导感化,鼓动勉励企业、高等学校、科研院所、社会构造、小我等有序到场人才资源开辟和人材引进,更大力度引进急需紧缺人材,散全国英才而用之。增进立异型科技人才的科学化分类管理,摸索个性化培育途径。增进科教分离,构建立异型科技人才培育形式,强化基础教育兴趣爱好和创造性思维培育,摸索研究生培育科教分离的学术学位新模式。深化高等学校立异创业教育改革,增进专业教育取立异创业教诲有机分离,撑持初等职业院校增强制造等专业的扶植和技艺型人才培养,美满产学研用分离的协同育人形式。鼓动勉励科研院所和高等学校结合培育人材。
加大对国度高层次人材的撑持力度。放慢科学家工作室扶植,鼓动勉励展开摸索性、原创性研讨,培育一批具有前瞻性和国际目光的计谋科学家群体;构成一收具有原始立异本领的出色科学家步队;正在多少重点范畴扶植一批有底子、有潜力、研讨标的目的明白的高水平立异团队,提拔重点范畴科技立异本领;对准天下科技前沿和战略性新兴产业,撑持和培育具有发展潜力的中青年科技立异发甲士才;变革博士后轨制,阐扬高等学校、科研院所、企业正在博士后研究人员招收培育中的主体作用,为博士后处置科技立异供给杰出前提保障;遵守创业人材发展规律,拓宽培育渠道,撑持科技成果转化发甲士才成长。培养一批具有国际视野、理解国际科学前沿和国际法则的中青年科研取管理人才。
加大外洋高层次人材引进力度。环绕国度庞大需求,面向环球引进首席科学家等高层次立异人材,对国度急需紧缺的非凡人材,斥地专门渠道,实施非凡政策,实现精准引进。改良取美满外籍专家正在华工做、生活环境和相干办事。撑持引进人才深度到场国家计划项目、展开科技攻关,成立外籍科学家领衔国度科技项目的机制。展开高等学校和科研院所部份非涉密岗亭环球雇用试点。美满国际组织人才培养推送机制。
优化规划各种立异型科技人才筹划,增强跟尾和谐。统筹安排人材开辟培育经费,调剂和标准人材工程项目财务性付出,进步资金利用效益,阐扬人材成长专项资金等当局投入的指导和撬动感化。鞭策人材工程项目取各种科研、基地筹划相跟尾。
三、健全科技人才分类评价激励机制
改良人材评价查核方法,凸起道德、本领和功绩评价,实施科技人员分类评价。摸索底子研讨类科研人员的代表作偕行学术评议轨制,进一步阐扬国际偕行评议的感化,得当耽误底子研讨人材评价查核周期。对处置利用研讨和技术开发的科研人员重视市场查验和用户评价。指导科研帮助和尝试技能类职员进步服务水平和技术支持本领。美满科技人才职称评价系统,凸起用人主体在职称评审中的主导作用,公道界定和下放职称评审权限,鞭策高等学校、科研院所和国有企业自立评审,摸索高层次人材、急需紧缺人材职称曲聘措施,流通非公有制经济构造和社会构造人材申报参与职称评审渠道。做好人材评价取项目评审、机构评价的有机跟尾。
变革薪酬和人事制度,为各种人材缔造法则公允和机遇公允的成长空间。美满科研事业单位支出分配制度,促进施行绩效人为,包管科研人员公道工资待遇程度,健全取岗位职责、事情功绩、实践奉献精密接洽和鼓动勉励立异缔造的分派激励机制,重点背关头岗亭、业务主干和作出突出贡献的职员倾斜。依法付与立异发甲士才更大的人财物支配权、技能道路决定权,实施以增添常识代价为导向的激励机制。主动奉行社会化、市场化选人用人。立异科研事业单位选聘、聘请高端人材的体系体例机制,摸索高等学校、科研院所负责人年薪制和急需紧缺等非凡人材和谈人为、项目人为等多种分派措施。深化国度科技嘉奖制度改革,优化结构、淘汰数目、进步质量、强化嘉奖的声誉性和对人的鼓励,渐渐美满推荐提名造,指导和标准社会力气设奖。改良美满院士轨制,健全院士遴选、管理和退出机制。
四、美满人才流动和办事保障机制
优化人力资本设置,根据市场规律让人材自在活动,实现量才录用、才尽其用、用有所成。改良科研人员薪酬和岗亭管理制度,废除人才流动停滞,研讨订定高等学校、科研院所等事业单位科研人员离岗创业的政策措施,答应高等学校、科研院所设立必定比例的活动岗亭,吸引具有立异实践经验的企业家、科技人才兼职,增进科研人员正在事业单位和企业间公道活动。健全有利于人材背下层、中西部地区活动的政策系统。放慢社会保障制度改革,美满科研人员正在企业取事业单位之间活动时社保干系转移继续政策,为人才跨地域、跨行业、跨体系体例活动供给便当前提,增进人材双向活动。
针对不同层次、不同类型的人材,订定响应管理政策和办事保障办法。施行愈加开放的立异型科技人才政策,摸索柔性引智机制,促进和保障立异型科技人才的国际活动。落实外国人永世居留管理政策,摸索成立技术移民轨制。对持有外国人永世居留证的外籍高层次人材展开开办科技型企业等立异勾当,赐与其取中国籍百姓划一报酬,放宽科研事业单位对外籍职员的岗亭限定,放宽本国高层次科技人才获得外国人永世居留证的前提。促进本地取港澳台立异型科技人才的双向活动。增强对外洋引进人才的搀扶取庇护,防止知识产权胶葛。健全立异人材维权救济机制,成立立异型科技人才引进利用中的知识产权判定机制。美满留学生培育撑持机制,进步当局奖学金帮助尺度,扩大来华留学范围,优化留学生布局。鼓动勉励和撑持来华留学生和正在外洋留学生以多种情势到场立异创业勾当。进一步美满讲授科研人员因公姑且出国分类管理政策。
拓展人材办事新模式。主动培养专业化人材服务机构,成长表里融通的专业性、行业性人才市场,美满对人材大众办事的监督管理。搭建立异型科技人才办事地区和行业成长的平台,摸索人材和智力活动长效办事机制。
 
第四篇 拓展立异成长空间
 
兼顾海内国际两个大局,增进立异资本集聚和高效活动。以打造地区立异高地为重点动员提拔地区立异成长整体程度,深度融入和规划环球立异网络,全方位提拔科技立异的国际化程度。
 
第十一章 打造地区立异高地
 
环绕鞭策处所施行立异驱动发展战略和落实国度地区成长总体战略,充分发挥处所正在地区立异中的主体作用,优化成长规划,立异体系体例机制,集成劣势立异资本,出力打造地区立异高地,引领动员地区立异程度整体跃升。
一、撑持北京上海扶植具有环球影响力的科技立异中间
撑持北京阐扬高水平大学和科研机构、高端科研成果、高层次人材密集的劣势,扶植具有强盛引领感化的天下科技立异中间。鼓动勉励展开庞大底子和前沿科学研究,聚集世界级研讨机构和立异团队,打造原始立异策源地。强化央天共建同享,成立跨区域科技资本办事平台,片面提拔重点财产技术创新本领,主动培养新兴业态,构成天下“高精尖”财产集聚区。扶植国度科技金融立异中间,鞭策科技人才、科研前提、金融资本、科技成果开放办事,正在京津冀及天下立异驱动成长中阐扬焦点支持和先收引领感化。修建环球开放立异高地,打造环球科技立异的引领者和立异网络的关头关键。
撑持上海阐扬科技、本钱、市场等资源优势和国际化水平下的开放劣势,扶植具有环球影响力的科技立异中间。对准天下科技前沿和顶尖程度,规划扶植天下一流庞大科技底子设施群。撑持面向生物医药、集成电路等优势产业范畴扶植多少科技立异平台,构成具有国际竞争力的高新技术财产集群。鼓动勉励政策先行先试,增进国度庞大科技成果转化落地,吸引集聚环球顶尖科研机构、发甲士才和一流立异团队,指导新型研发机构快速成长,培养立异创业文明。促进上海张江国度自立立异示范区、中国(上海)自由贸易试验区和片面立异变革试验区联动,片面提拔科技国际合作程度。阐扬上海正在长江经济带以致天下范围内的高端引领和辐射动员感化,打造环球科技立异网络紧张关键,扶植富有生机的天下立异城市。
两、鞭策国度自立立异示范区和高新区立异成长
精密分离国度庞大计谋,根据“东转西进”的原则优化规划,依托国度高新区再扶植一批国度自立立异示范区。鼎力提拔国度自立立异示范区立异本领,阐扬科教资本集聚劣势,开释高等学校和科研院所立异效能,整合国内外立异资本,深化企业主导的产学研互助,出力提拔战略性新兴产业竞争力,阐扬正在立异成长中的引领树模和辐射动员感化。撑持国度自立立异示范区先行先试,片面深化科技体制改革和政策立异,分离功效提拔和变革树模的需求扶植立异特区。增强政策总结评价,放慢成熟试点政策背天下推行。
国度高新区环绕做真做好“下”和“新”两篇文章,加大体系体例机制变革和政策先行先试力度,增进科技、人材、政策等要素的优化设置,美满从技能研发、技能转移、企业孵化到财产集聚的立异办事和财产培养系统。稳步促进省级高新区进级,根据择优挑选、以升促建、分步促进、特点光鲜的原则,鞭策国度高新区正在天下大部分地级市布局,放慢促进中西部地区高新区进级。扶植立异型财产集群,阐扬集群骨干企业立异树模感化,增进大中小企业的分工协作,指导跨区域跨范畴集群协同成长。
增强国度农业科技园、国度现代农业科技示范区扶植,规划一批农业高新技术财产示范区和现代农业财产科技立异中间,培养强大农业高新技术企业,增进农业高新技术财产成长。
三、扶植动员性强的立异型省市和地区立异中间
根据立异型国度扶植的整体摆设,阐扬处所主体作用,增强中心和处所协同共建,有用集聚各方科技资本和立异力气,放慢促进立异型省分和立异型城市建设,鞭策立异驱动成长走正在前线的省分和城市率先进入立异型省市行列,依托北京、上海、安徽等年夜科学安装集中的地域扶植国度综合性科学中间,构成一批具有天下以致环球影响力的科学技术紧张发源地和新兴产业策源地,正在优势产业、劣势范畴构成环球竞争力。按照各地资本天禀、财产特点、区位劣势、成长程度等底子前提,凸起劣势特点,摸索各具特色的立异驱动成长形式,打造构成多少具有强盛带动力的地区立异中间,辐射动员周边地区立异成长。
四、体系促进片面立异变革实验
环绕阐扬科技立异正在片面立异中的引领感化,正在京津冀、上海、安徽、广东、四川和沈阳、武汉、西安等地区展开系统性、整体性、协同性的片面立异变革实验,鞭策构成多少具有树模动员感化的区域性变革立异平台,构成增进立异的体系体例架构。撑持变革实验地区兼顾产业链、立异链、资金链和政策链,正在市场公平竞争、知识产权、科技成果转化、金融立异、人才培养和鼓励、开放立异、科技管理体制等方面获得一批庞大变革冲破,正在率先实现立异驱动成长方面迈出实质性步调。正在对8个地区变革实验总结评价的基础上,构成可复制的庞大变革办法,背天下推行树模。
 
第十二章 提拔地区立异协调发展程度
 
美满跨区域协同立异机制,指导立异要素聚集活动,构建跨区域立异网络,集中力气加大科技扶贫开发力度,充实激起下层立异生机。
一、鞭策跨区域协同立异
紧紧围绕京津冀协同成长需求,打造协同立异共同体。出力破解财产转型进级、生态环保等庞大科技成绩,放慢科技资本互联互通和开放同享,成立一体化技能交易市场,鞭策扶植河北·京北科技成果转移转化示范区,增进财产有序对接,鞭策京津冀地区率先实现立异驱动成长。环绕长江经济带成长庞大战略部署,出力办理流域生态庇护和修复、财产转型进级的庞大科技成绩,增进长江经济带各地区技能转移、研发互助取资源共享,鞭策科技、财产、教诲、金融等深度交融,提拔立异成长整体程度。加快长三角、珠三角科技立异一体化历程,扶植开放立异转型进级新高地。
冲破地区体系体例机制停滞,增进立异资本活动,实现东中西部地区协同成长。撑持东部地区率先实现立异驱动成长,更好阐扬辐射动员感化。环绕东北地区等老工业基地复兴和中部突起,加大对重点财产立异撑持力度,进步立异资源配置的市场化水平,加强立异动力和生机。放慢面向中西部地区的立异基地优化规划,成长特点劣势学科和财产。增强对西部地区和短发达地区的不同化撑持,精密对接反动老区、民族地区、边陲地域、贫困地区科技需求,加大科技援疆、援藏、援青和对口援助力度,为超过式成长和长治久安供给有力支持。撑持中西部地区分离成长需求摸索各具特色的立异驱动成长形式,撑持和促进甘肃兰白科技立异变革试验区、贵州年夜数据财产技术创新试验区、四川成都中韩立异创业园、云南空港国际科技立异园、宁夏沿黄经济带科技立异变革试验区等扶植,优化立异创业情况,聚集立异资本,树模引领地区转型成长。深化部省会商机造,加大中心和处所科技资本的集成取和谐。
两、加大科技扶贫开发力度
环绕打赢脱贫攻坚战,强化科技立异对精准扶贫精准脱贫的支持感化,鼎力促进智力扶贫、创业扶贫、协同扶贫。鞭策科技人员撑持遥远贫困地区、边陲民族地区和反动老区扶植,正在贫困地区、反动老区转化推行一大批进步前辈合用技术成果。增强科技园区和立异创业孵化载体扶植,指导本钱、技能、人材等立异创业资本背贫困地区集聚,鼓动勉励和撑持分离贫困地区资本和财产特点的科技型创业。撑持做好片区扶贫,美满跨省和谐机制。分离贫困地区需求,强化定点扶贫,施行“一县一团”、“一县一策”,扶植立异驱动精准脱贫的试验田和树模点。阐扬科技正在行业脱贫中的动员感化,重点搀扶贫困地区特点优势产业成长强大。
三、提拔下层科技立异办事本领
进一步增强下层科技工作体系计划取引导,保持面向下层、重心下移,兼顾中心和处所科技资本撑持下层科技立异。展开县域立异驱动成长树模,增强天下县(市)科技立异本领监测和评价。增强下层科技管理队伍建设,成长和强大社会化创业办事,鼓动勉励和培养多元化、个性化办事形式。深化奉行科技特派员轨制,成长强大科技特派员步队,培养成长新型农业谋划和办事主体,健全农业社会化科技服务系统,鼓动勉励开办领办科技型企业和专业合作社、专业技术协会,加大进步前辈合用技能的推行利用力度。
专栏26 县域立异驱动成长树模
1.立异驱动收展现范县。挑选有树模动员本领的特点县(市),重点展开科研单位取县(市)科技合作平台扶植,培养强大农业高新技术财产,成长县(市)科技成果转化取立异办事平台,增强立异驱动的查核评价。
2.农业现代化科技树模县。挑选农业现代化程度下、科技立异能力强、农业高新技术财产密集、科教资源丰富的县(市),创立农业现代化科技树模县,构成农业现代化成长榜样。
3.乡村一二三财产交融收展现范县。挑选农业资本、生物量资本、休闲农业资源丰富,财产底子好的县(市),成长“互联网+”现代农业,延长拓展农业产业链,增进乡村一二三财产交融成长,拓展农业产业增值空间。
 
四、增进地区可持续发展
优化国度可持续发展尝试区规划,针对不同类型地区经济、社会和资本情况协调发展的成绩,展开立异驱动地区可持续发展的尝试和树模。美满尝试区目标取查核系统,加大科技成果转移转化力度,增进尝试区立异创业,积极探索地区协调发展新模式。正在国度可持续发展尝试区基础上,环绕落实国度庞大计谋和联合国2030年可持续发展议程,以鞭策绿色成长为焦点,创立国度可持续发展立异示范区,力图正在地区层面构成一批当代绿色农业、资本节省轮回操纵、新能源开发利用、净化管理取生态修复、绿色城镇化、生齿安康、公共安全、防灾减灾和社会管理的立异形式和典范。
 
第十三章 打造“一带一起”协同立异共同体
 
阐扬科技立异开尴尬刁难共建“一带一起”的先导感化,环绕沿线国度科技立异互助需求,片面提拔科技立异互助条理和程度,打造成长理念相通、要素活动流通、科技办法联通、立异链条融通、职员交换逆通的立异共同体。
一、紧密亲密科技相同和人文交换
增强取“一带一起”沿线国度人文交换,扩大职员来往。取沿线国度配合培育科技人才,扩大杰出青年科学家来华工作计划范围,遍及展开进步前辈合用技能、科技管理取政策、科技创业等培训。鼓动勉励我国科技人员赴沿线国度展开科技意愿办事,办理技能成绩,满意技能需求。互助展开科普活动,增进青少年科普交换。紧密亲密取沿线国度科技政策的交换取相同,构成科技立异政策合作网络。
两、增强结合研发和技能转移中间扶植
分离沿线国度的庞大科技需求,鼓动勉励我国科研机构、高等学校和企业取沿线国度相干机构互助,环绕重点范畴共建结合实验室(结合研究中心),结合促进高水平科学研究,展开科技人才的交换取培育,增进合用技能转移和功效转化,构建持久、波动的合作关系。充分发挥我国面向东盟、中亚、南亚和阿拉伯国家的国际技能转移中间,和中国—以色列立异互助中间等的感化,共建一批进步前辈合用技能树模取推行基地,增进取沿线国度技术交流互助取转移。互助扶植一批特点光鲜的科技园区,摸索多元化扶植形式,搭建企业走出去平台。鼓动勉励科技型企业正在沿线国度立异创业,鞭策挪动互联网、云计较、年夜数据、物联网等行业企业取沿线国度传统产业分离,增进新技术、新业态和新商业模式互助。
三、增进科技基础设施互联互通
增强适应性关键技术研发和技术标准对接,支持铁路、公路联运联通,和电网、信息通讯网络互联互通,保障海上丝绸之路运输年夜通道扶植。放慢数据同享平台取信息办事办法扶植,增进大型科研基础设施、科研数据和科技资本互联互通。连续促进大型科研基础设施国际开放,优先正在“一带一起”沿线国度成立平台办事站点。成立地球观察取科学数据同享办事平台,实现亚太次要地球观察数据中心互联。搭建生物技术信息网络,增进沿线国度生物资源和技术成果数据库的共建同享。
四、增强取“一带一起”沿线国度的互助研讨
主动展开庞大科学成绩和应对配合挑衅的互助研讨。增强正在农业、生齿安康、火管理、荒漠化取盐渍化管理、环境污染监控、海水淡化取综合利用、陆地和地质灾害监测、生态系统庇护、生物多样性庇护、世界遗产庇护等庞大公益性科技范畴的实质性互助,鞭策正在中医药、民族医药等范畴展开生物资源联合开发、安康办事推行。正在航空航天、配备制造、节水农业、生物医药、节能环保、新能源、信息、陆地等范畴增强互助开辟取财产树模,提拔我国重点财产立异本领。增强“一带一起”地区立异中间扶植,撑持新疆扶植丝绸之路经济带立异驱动成长试验区,撑持福建扶植21世纪海上丝绸之路核心区。
 
第十四章 全方位融入和规划环球立异网络
 
保持以环球视野策划和鞭策立异,施行科技立异国际化计谋,主动融入和自动规划环球立异网络,摸索科技开放互助新模式、新途径、新体制,深度到场环球立异管理,增进立异资本双向开放和活动,全方位提拔科技立异的国际化程度。
一、美满科技立异开放互助机制
增强国度科技交际和科技合作的体系计划。深化当局间科技合作,分类订定国别计谋,丰厚新型大国干系的科技内在,促进取科技发达国家成立立异计谋伙伴关系,取周边国家打造互利互助的立异共同体,拓展对发展中国家科技同伴筹划框架。立异国际科技人文交换机制,丰富和深化立异对话机制,扩大对话范畴,环绕研发互助、立异政策、技术标准、知识产权、跨国并购等展开深度相同。增强取非洲、拉美等地域的科技合作。扩大科技救济范围,立异救济方法,撑持发展中国家增强科技立异本领扶植。
加大国度科技筹划开放力度,撑持外洋专家牵头或到场国度科技筹划项目,到场国度科技筹划取专项的战略研究、指南订定和项目评审等事情。取外洋共设立异基金或互助筹划。施行愈加主动的人材引进政策,放慢促进签证制度改革,环绕国度庞大需求面向环球引进首席科学家等高层次科技立异人材,健全对外立异互助的增进政策和服务体系。
 
专栏27 科技立异开放互助机制
1.立异对话。增强取次要国度、紧张国际组织和多边机制环绕政策订定、科学互助和技术交流平台、庞大国际研发使命等内容展开对话互助。鼓动勉励和撑持产业界深度到场,促进立异政策和理论交换,加深取初级别人文交换的有机跟尾,拓展双边交际的新形状。
2.科技同伴筹划。持续拓展中国—非洲科技同伴筹划、中国—东盟科技同伴筹划、中国—南亚科技同伴筹划、中国—上开构造科技同伴筹划、中国—金砖国度科技立异互助框架筹划及中国—拉美科技同伴筹划,筹办启动中国—阿拉伯国家科技同伴筹划,打造取相干国度务实高效、充满活力的新型科技伙伴关系,重点增强科技人才培育、共建结合实验室(结合研究中心)、共建科技园区、共建技能树模推行基地、共建技能转移中间、鞭策科技资源共享、科技政策计划取征询等方面的互助。
 
两、增进立异资本双向开放和活动
环绕国度庞大科技需求,取相干范畴具有立异劣势的国度互助扶植一批结合研究中心和国际技能转移中间。提拔企业发展的国际化程度,鼓动勉励有气力的企业采纳多种方法展开国际科技立异互助,撑持企业正在外洋设立研发中间、到场国际标准订定,鞭策配备、技能、尺度、办事走出去。鼓动勉励外商投资战略性新兴产业、高新技术财产、现代服务业,鼓动勉励外洋跨国公司、研发机构、研讨型大学正在华设立或互助设立高水平研发机构和技能转移中间。充分发挥国际科技合作基地的感化,取劣势国度正在相干范畴互助扶植高层次结合研究中心。鞭策我国科研机构和企业采纳取国际知名科研机构、跨国公司结合组建等多种方法设立外洋研发机构。阐扬地区立异劣势,鞭策处所成立国际科技立异互助中间。增强立异创业国际合作,深化科技人员国际交流,吸引外洋杰出青年科学家来华事情、交换,展开国际青少年科普活动等。
专栏28 科技资本双向活动和开放
1.当局间科技合作。美满当局间科技合作机制,落实单多边科技合作协议及涵盖科技合作的各种和谈。分类摆设取大国、周边国家、其他发财和发展中国家、国际组织和多边机制的科技合作。展开庞大当局间互助。配合帮助展开结合研发。撑持科技人员交换。
2.庞大国际科技立异互助。重点鞭策农业乡村、城镇化及城市成长、干净能源和可再生能源、新一代电子信息及网络技术、地球观察取导航、新材料、进步前辈制造、交通运输、资本情况、生物技术、陆地取极地、生齿取安康、公共安全等范畴的重年夜国际合作。增进正在环保、景象猜测、种质资本等范畴的技能和装备引进,办理庞大、焦点和关键技术成绩。
3.国度国际科技合作基地。增强国际科技合作基地同盟扶植。撑持基地展开结合研讨。展开国际培训、人才培养和信息办事。优化互助平台的集群扶植。成立以国际科技取立异互助功效为导向的国际科技合作基地评价静态调剂和重点帮助机制。
 
三、增强取港澳台的科技立异互助
阐扬港澳地区的共同科技劣势和开放平台感化,操纵港澳科技合作委员会机制,增进本地取港澳科技合作机制化取制度化。构造施行高水平科技立异合作项目,共建研发基地。促进科研办法背港澳台开放,撑持港澳台青年科学家到本地展开短时间互助研讨,以互利共赢方法深化科技交流。充分发挥海峡西岸经济区、中国(福建)自由贸易试验区、平潭综合尝试区、福厦泉国度自立立异示范区、昆山深化两岸财产互助试验区等的先行先试作用,打造科技立异互助平台。放慢构建大陆取台湾、本地取港澳结合研发、人文交换、知识产权、技能转移转化等综合性互助平台。以高新区和大学科技园等为载体,深化和拓展取港澳台地域高等学校、科研院所、企业间科技研发和立异创业的互助。
专栏29 取港澳台科技立异互助重点
增强本地取港澳、大陆取台湾青年人立异创业及科技园区互助;出台优惠政策,为港澳台地域青年人去本地立异创业供给便当前提;鼓动勉励和构造港澳台青年参与各种立异创业大赛和锻炼营勾当;鞭策本地科技园区、寡创空间取港澳台地域相干机构互助,扩大北京、天津、上海、广东取香港科技园的互助空间;撑持本地大学取港澳大学合办大学科技园。
 
四、深度到场环球立异管理
积极参与庞大国际科技合作法则订定,环绕列国庞大关怀和全球性挑衅,创制国际科技合作大众产物,放慢鞭策环球大型科研基础设施同享,自动设置全球性议题,提拔对国际科技立异的影响力和轨制性话语权。增强和优化驻外科技机构和科技外交官的环球规划。阐扬民间组织正在增进国际科技立异互助中的感化。夺取和吸引国际组织正在我国落户,鼓动勉励设立新的国际组织,撑持和推荐更多的科学家等优秀人才到国际科技构造交换和任职。
 
第五篇 鞭策公共创业万众立异
 
适应公共创业、万众立异的新趋势,构建支持科技立异创业齐链条的办事网络,激起亿万大众缔造生机,加强实体经济发展的新动能。
 
第十五章 片面提拔科技服务业成长程度
 
以满意科技立异需求和增进立异创业为导向,建立健全科技服务系统,片面提拔科技服务业的专业化、网络化、规模化、国际化成长程度。
一、提拔齐链条科技服务本领
环绕立异链美满办事链,大力发展专业科技服务和综合科技服务。重点成长研讨开辟、技能转移、查验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询等业态,根本构成笼盖科技立异齐链条的科技服务系统。充实使用当代信息和网络技术,依托各种科技立异载体,整合科技服务资本,鞭策技能集成立异和商业模式立异,主动培养科技服务新业态。优化科技服务业地区和行业规划,增进各种科技服务机构优势互补和信息同享,提拔面向立异主体的协同办事本领。建立健全科技服务的尺度系统,增进科技服务业规范化成长。强大科技服务市场主体,培养一批具有知名品牌的科技服务机构和龙头企业,构成一批科技服务财产集群。采纳多种方法对合适前提的科技服务企业予以撑持,以当局采办办事、后补贴等方法撑持大众科技服务成长,鼓动勉励有条件的处所接纳创业券、立异券等方法指导科技服务机构为立异创业企业和团队供给下质量办事。
两、成立同一开放的技能买卖市场体系
增强天下技术市场一体化规划,摸索成立同一的技能买卖标准和流程。成长多层次技能买卖市场体系,促进国度技能转移地区中间扶植,放慢构成国度技能买卖网络平台;鼓动勉励处所美满地区技能买卖办事平台,凸起地区和财产成长特点,兼顾地区技能交易平台资本。撑持技能买卖机构摸索基于互联网的在线技能买卖形式,增强各种立异资本集成,供给信息公布、融资并购、公然挂牌、竞价拍卖、征询教导等线上线下相结合的专业化办事。鼓动勉励技能买卖机构立异办事形式,成长技能买卖信息增值办事,为企业供给跨范畴、跨区域、全过程的集成办事。鼎力培养技能经纪人,指导技能买卖机构背专业化、市场化、国际化成长。
三、增进科技服务业国际化成长
强化科技服务机构环球资本链接本领,撑持科技服务机构“走出去”,经过外洋并购、结合谋划、设立分支机构等方法开辟国际市场。鞭策科技服务机构牵头组建以技能、专利、尺度为纽带的国际化科技服务同盟。撑持科技服务机构展开技能、人材等方面的国际交流互助,主动吸引国际科技服务人材来华事情、短时间交换或举行培训。鼓动勉励外洋出名科技服务机构正在我国设立分支机构或展开科技服务互助。撑持海内科技服务机构取外洋偕行展开深层次互助,构成信息同享、资本分享、互联互通的国际科技服务合作网络。
 
第十六章 扶植办事实体经济的创业孵化系统
 
环绕实体经济转型进级,增强专业化高水平的立异创业综合载体扶植,美满创业办事功效,构成高效便利的创业孵化系统。
一、扶植各具特色的寡创空间
促进寡创空间背专业化、细分化标的目的成长,提拔办事实体经济本领。环绕重点财产范畴成长细分范畴寡创空间,增进成熟产业链取立异创业的分离,办理财产需求和行业共性技能困难。鼓动勉励龙头骨干企业环绕主营业务方向建设众创空间,构成以龙头骨干企业为焦点,高等学校、科研院所积极参与,辐射动员中小微企业发展成长的财产立异生态群落。鼓动勉励高等学校、科研院所环绕劣势专业范畴扶植以科技人员为焦点、功效转移转化为主要功能的专业化寡创空间,增添泉源技能供应,为科技型立异创业供给专业化办事。国度高新区、国家级经济技术开发区、国度现代农业示范区等阐扬重点地区立异创业要素集聚劣势,打造一批具有当地特点的寡创空间。
两、成长面向乡村创业的“星创寰宇”
加大“星创寰宇”扶植力度,以农业科技园区、高等学校新农村成长研究院、科技型企业、科技特派员创业基地、农夫专业合作社等为载体,经过市场化机制、专业化办事和本钱化运作方法,操纵线下孵化载体和线上网络平台,面向科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农夫等打造交融科技树模、技能集成、融资孵化、立异创业、平台办事于一体的“星创寰宇”,营建专业化、社会化、便利化的乡村科技创业办事情况,促进一二三财产交融。
三、美满创业孵化办事链条
构建立异创业孵化生态系统,充分发挥大学科技园、科技企业孵化器正在大学生创业中的载体感化,指导企业、社会本钱到场投资扶植孵化器。增进天使投资取创业孵化精密分离,推行“孵化+创投”、创业导师等孵化形式,摸索基于互联网的新型孵化方法。增强创业孵化办事的跟尾,撑持成立“创业苗圃+孵化器+加速器”的创业孵化办事链条,鼓动勉励开源社区、开发者社群等各种相助平台成长,为培养新兴产业供给泉源支持。构建地区间孵化网络,增进孵化器跨区域协同成长。增进互联网孵化平台取实体经济的骨干企业互助,实现实体经济取假造经济交融成长。增强创业培训,提拔创业孵化从业人员的专业化本领。进步创业孵化机构国际化程度,增强外洋科技人才离岸创业基地扶植,吸引更多的国际立异创业资本。鼓动勉励经过展开立异创业大赛和大学生挑战赛等勾当,增强立异创业项目取投资孵化机构对接。撑持知识产权服务机构为创业孵化供给齐链条知识产权办事。
 
第十七章 健全撑持科技立异创业的金融体系
 
阐扬金融立异对立异创业的紧张助推感化,开辟合适立异需求的金融产物和办事,大力发展创业投资和多层次资本市场,美满科技和金融分离机制,进步间接融资比重,构成各种金融工具协同交融的科技金融生态。
一、强大科技创业投资规模
成长天使投资、创业投资、财产投资,强大创业投资和当局创业投资指导基金范围,强化对种子期、草创期创业企业的间接融资撑持。片面施行国度科技成果转化指导基金,吸引良好创业投资管理团队结合设立一批创业投资子基金。充分发挥国度新兴产业创业投资指导基金和国度中小企业成长基金的感化,动员社会本钱撑持高新技术财产成长。研讨订定天使投资相干法例,鼓动勉励和标准天使投资成长。指导保险资金投资创业投资基金,加大对外资创业投资企业的撑持力度,指导境外本钱投向立异范畴。
两、成长撑持立异的多层次资本市场
撑持立异创业企业进入资本市场融资,美满企业吞并重组机制,鼓动勉励成长多种情势的并购融资。深化创业板市场变革,健全得当立异型、发展型企业发展的轨制摆设,扩大办事实体经济覆盖面。强化天下中小企业股分让渡体系融资、并购、买卖等功效。标准成长区域性股权市场,加强办事小微企业本领。买通各种资本市场,增强不同层次资本市场正在增进立异创业融资上的有机跟尾。开辟合适立异需求的金融办事,促进下收益债券及股债相结合的融资方法。阐扬沪厚交易所股权质押融资机制感化,撑持合适前提的立异创业企业次要经过非公然方法刊行公司名誉类债券。撑持合适前提的企业刊行项目收益债,募集资金用于加大立异投入。放慢成长撑持节能环保等范畴的绿色金融。
三、增进科技金融产物和办事立异
深化增进科技和金融分离试点,成立从尝试研讨、中试到出产的全过程、多元化和差异性的科技立异融资形式,鼓动勉励和指导金融机构到场产学研互助立异。正在依法合规、风险可控的条件下,撑持合适立异特性的结构性、复合性金融产物开辟,加大对企业立异勾当的金融撑持力度。挑选合适前提的银行业金融机构,为立异创业企业供给股权和债务相结合的融资方法,取创业投资机构互助实现投贷联动,撑持科技项目展开众包众筹。充分发挥政策性银行感化,正在业务范围内加大对企业立异勾当的撑持力度。指导银行等金融机构立异信贷产物取金融办事,进步信贷撑持立异的灵活性和便当性,撑持民营银行面向中小微企业立异需求的金融产物立异。放慢成长科技保险,鼓动勉励保险机构倡议或到场设立创业投资基金,摸索保险资金撑持庞大科技项目和科技企业发展。促进知识产权证券化试点和股权寡筹融资试点,摸索和标准成长办事立异的互联网金融。成立知识产权质押融资市场化风险抵偿机制,简化知识产权质押融资流程,鼓动勉励有条件的地域成立科技保险奖补机制和再保险轨制。展开专利保险试点,美满专利保险办事机制。促进各具特色的科技金融专营机构和服务中心扶植,集聚科技资本和金融资本,打造地区科技金融办事品牌,鼓动勉励高新区和自贸试验区展开科技金融先行先试。
 
第六篇 片面深化科技体制改革
 
紧紧围绕增进科技取经济社会成长深度交融,贯彻落实党中央、国务院关于深化科技体制改革的决议摆设,增强重点变革办法施行力度,增进科技体制改革与其他范畴变革的和谐,加强立异主体本领,构建高效协同立异网络,最大限度激起科技第一生产力、立异第一动力的宏大潜能。
 
第十八章 深化促进科技管理体制改革
 
环绕鞭策政府职能从研发管理背立异办事变化,深化科技筹划管理变革,增强科技立异管理底子轨制扶植,片面提拔立异办事本领和程度。
一、健全科技立异管理机制
适应立异主体多元、勾当多样、途径多变的新趋势,鞭策当局管理立异,构成多元到场、协同高效的立异管理格式。变化政府职能,公道定位当局和市场功效,鞭策简政放权、放管分离、优化办事变革,强化当局战略规划、政策订定、情况营建、大众办事、监视评价和庞大使命施行等本能机能,重点撑持市场不克不及有用设置资本的底子前沿、社会公益、庞大共性关头技术研究等大众科技活动,主动营建有利于立异创业的市场和社会环境。竞争性的新技术、新产品、新业态开辟交由市场和企业去决议。公道肯定中心各部门功效性合作,阐扬行业主管部门正在立异需求凝炼、使命构造施行、功效推行利用等方面的感化。科学分别中心和处所科技管理事权,中央政府本能机能偏重全局性、基础性、长远性事情,地方政府本能机能偏重鞭策技术开发和转化利用。放慢成立科技咨询支持行政决议的科技决议机制,促进庞大科技决议制度化。美满国度科技立异决议征询轨制,按期背党中央、国务院陈述国内外科技立异意向,便庞大科技立异成绩提出征询定见。扶植高水平科技立异智库系统,阐扬好院士群体、高等学校和科研院所高水平专家正在战略规划、征询评议和宏观决议中的感化。加强企业家正在国度立异决议系统中的话语权,阐扬各种行业协会、基金会、科技社团等正在鞭策科技立异中的感化,健全社会公众到场决议机制。
两、构建新型科技筹划系统
深化促进中央财政科技筹划(专项、基金等)管理变革。根据国家自然科学基金、国度科技庞大专项、国家重点研发筹划、技术创新指导专项(基金)、基地和人材专项等五类科技筹划重构国度科技筹划规划,实施分类管理、分类撑持。科技筹划(专项、基金等)局部归入同一的国度科技管理平台,美满国度科技筹划(专项、基金等)管理部际联席会议运行机制,增强科技筹划管理和重大事项兼顾和谐,充分发挥行业、部门和处所的感化。国家重点研发筹划愈加聚焦庞大计谋使命,按照国民经济和社会发展庞大需求及科技成长优先范畴,凝炼构成多少方针明白、边境明晰的重点专项,从底子前沿、庞大共性关键技术到利用树模举行齐链条立异计划,一体化构造施行。分类整合技术创新指导专项(基金),经过市场机制指导社会资金和金融资本进入技术创新范畴。放慢促进基地和人材专项的整合取规划,深化国度科技庞大专项管理变革,增强国家自然科学基金与其他科技筹划的功效同享和事情对接。成立专业机构管理项目机制,放慢扶植运转公然通明、轨制健全标准、管理公允公道的专业机构,进步专业化管理水平和办事服从。成立同一的国度科技筹划监视评价机制,订定监视评价公则和标准规范,强化科技筹划施行和经费监视查抄,展开第三方评价。
三、进一步美满科研项目和资金管理
进一步美满科研项目和资金管理,成立合适科研规律、高效标准的管理制度,办理简朴套用行政预算和财务管理办法管理科技资本等成绩,让经费为人的创造性勾当办事,增进构成充满活力的科研项目和资金管理机制,以深化改革更好天激起广阔科研人员积极性。订定和订正相干筹划管理办法和经费管理办法,改良和标准项目管理流程,精简步伐、简化手续。成立科研财政助理轨制。美满科研项目直接用度管理,加大绩效鼓励力度,落实好项目承当单元项目预算调度权。美满波动撑持和竞争性撑持相和谐的机制,加大波动撑持力度,撑持研讨机构自立规划科研项目,扩大高等学校、科研院所学术自主权和小我科研选题选择权。正在底子研讨范畴成立包涵和撑持非共鸣立异项目的轨制。
四、强化科技管理底子轨制扶植
成立同一的国度科技管理信息系统,对科技筹划实施齐流程陈迹管理。片面实施国度科技报告轨制,成立科技报告同享办事机制,将科技报告呈交和同享环境作为对项目承当单元后续撑持的根据。美满科研名誉管理制度,成立笼盖项目决议、管理、施行主体的逐级查核问责机制。促进国度立异查询拜访轨制扶植,公布国度、地区、高新区、企业等立异本领监测评价陈述。成立技能猜测长效机制,增强对我国技术发展程度的静态评价和国度关键技术挑选。进一步美满科技统计轨制。
五、美满立异导向的评价轨制
变革科技评价轨制,成立以科技立异质量、奉献、绩效为导向的分类评价系统,精确评价科技立异功效的科学代价、技能代价、经济代价、社会代价、文明代价。促进高等学校和科研院所分类评价,施行绩效评价,把技能转移和科研成果对经济社会的影响归入评价目标,将评价成果作为财务科技经费撑持的紧张根据。奉行第三方评价,摸索成立当局、社会构造、公家等多方到场的评价机制,拓展社会化、专业化、国际化评价渠道。美满国民经济核算系统,渐渐摸索将反应立异勾当的研发付出归入GDP核算,反应无形资产对经济的奉献,凸起立异勾当的投入和效果。变革美满国有企业评价机制,把研发投入和立异绩效作为紧张查核目标。
六、加强民用技能对国防建设的撑持
深化贯彻落实军民交融发展战略,鞭策构成齐要素、多范畴、下效益的军民科技立异深度交融格式。增强科技范畴兼顾,正在国度研发使命摆设中贯彻国防需求,把研发规划调剂同国防规划美满有机分离起来,促进国度科技和国防科技正在计划、筹划层面的兼顾和谐,成立美满军民庞大使命结合论证、配合施行的新机制,为国防建设供给愈加强盛的技能支持。充分发挥高等学校、科研院所的劣势,主动指导鼓动勉励劣势平易近心科研力气到场国防庞大科技立异使命。买通拦阻转化的关键环节,增强评价指导,为军用技能背民用技能转化供给杰出政策情况。连续促进技术标准、科研前提平台兼顾规划和开放同享,加强对科技立异和国防建设的整体支持本领,鼎力提拔军民科技立异交融成长程度。
 
第十九章 强化企业立异主体职位和主导作用
 
深化施行国度技术创新工程,放慢扶植以企业为主体的技术创新系统。以片面提拔企业立异本领为焦点,指导各种立异要素背企业集聚,不竭加强企业立异动力、立异生机、立异气力,使立异转化为实实在在的财产勾当,构成立异型领军企业“顶天立地”、科技型中小微企业“漫山遍野”的成长格式。
一、培养立异型领军企业
增强立异型企业扶植,培养一批有国际影响力的立异型领军企业。促进立异企业百强工程。吸引更多企业到场研讨订定国度科技立异计划、筹划、政策和尺度,撑持企业牵头结合高等学校、科研机构承当国度科技筹划项目。充分发挥政策的鼓励指导感化,展开龙头企业转型试点,鼓动勉励企业加大研发投入,鞭策装备更新和新技术遍及利用。建立健全国有企业技术创新的谋划功绩考核制度,落实和美满国有企业研发投入视同利润的查核办法。鼓动勉励扶植高水平研讨机构,正在龙头骨干企业规划扶植企业国家重点实验室等。撑持有条件的企业展开底子研讨和前沿技术攻关,鞭策企业背产业链高端爬升。鼓动勉励正在企业内部扶植寡创空间,指导职工举行技术创新。鼓动勉励大中型企业经过投资职工创业开辟新的业务范畴、开辟立异产物,提拔市场适应能力和立异本领。鼓动勉励环绕立异链的企业吞并重组,鞭策立异型企业做大做强。聚焦经济转型进级和新兴产业成长,培养一批立异百强企业,增进企业快速强大,强化引领动员感化,提拔国际竞争力。
两、撑持科技型中小微企业健康发展
阐扬国度科技成果转化指导基金、国度中小企业成长基金、国度新兴产业创业投资指导基金等创业投资指导基金对天下创投市场培养和成长的引领感化,指导各种社会本钱为合适前提的科技型中小微企业供给融资撑持。订定和美满科技型中小微企业尺度。落实中央财政科技筹划(专项、基金等)管理变革,增强企业技术创新平台和情况扶植,增进科技型中小微企业技术创新和改革进级。撑持高成长性的科技型中小微企业发展,培养一批把握行业“专精特新”技能的“隐形冠军”。鞭策构成一批专业范畴技术创新办事平台,面向科技型中小微企业供给研发计划、查验检测、技能转移、大型共用软件、知识产权、人材培训等办事。摸索经过当局采办办事等方法,指导技术创新办事平台成立有用运转的杰出机制,为科技型中小微企业立异的差别环节、差别阶段供给集成化、市场化、专业化、网络化支持办事。
三、深化产学研协同立异机制
保持以市场为导向、企业为主体、政策为指导,促进政产学研用创精密分离。美满科技筹划构造管理方法,建立企业正在财产导向的科技筹划中决策者、组织者、投资者的功效实现方法,阐扬国度科技筹划作为资源配置和带动本领增进企业取高等学校、科研院所深度互助的感化。变革美满财产技术创新计谋同盟构成和运行机制,根据志愿原则和市场机制,深化产学研、上中下游、大中小企业的精密互助,增进产业链和立异链深度交融。增强产学研分离的中试基地和共性技能研发平台扶植。正在战略性范畴摸索企业主导、院校合作、多元投资、军民交融、功效分享的互助形式。答应合适前提的高等学校和科研院所科研人员经所在单位答应,带着科研项目和功效到企业展开立异事情和开办企业。展开高等学校和科研院所设立活动岗亭吸引企业人材兼职试点,答应高等学校和科研院所设立必定比例活动岗亭,吸引有立异实践经验的企业家和企业科技人才兼职。试点将企业任职履历作为高等学校新聘工程类西席的必要条件。
四、鞭策立异资本背企业集聚
阐扬财产技术创新计谋同盟正在集聚财产立异资本、放慢财产共性技能研发、鞭策庞大科技成果利用等方面的重要作用,鞭策企业提拔立异本领。撑持企业引进外洋高层次人材,增强专业技术人才和下技艺人材队伍建设。施行立异驱动助力工程,经过企业院士专家工作站、博士后工作站、科技特派员等多种方法,指导科技人员办事企业。健全科技资本开放同享轨制,增强国度庞大科技基础设施和大型仪器设备面向企业的开放同享,增强区域性科研装备合作,进步对企业技术创新的支持办事本领。
 
第二十章 成立高效研发构造系统
 
深化科研构造系统变革,片面提拔高等学校立异本领,放慢扶植有特点高水平科研院所,培养面向市场的新型研发机构,美满科研运转管理机制,构成高效的研发构造系统。
一、片面提拔高等学校立异本领
兼顾促进世界一流大学和一流学科建设,体系提拔人才培养、学科建设、科技研发、社会办事协同立异本领,加强原始立异本领和办事经济社会成长本领,扩大国际影响力。强化行业特点高等学校骨干学科和办学特点。增强区域内高等学校科研互助、学术交流和资本开放同享,面向市场需求展开应用技术研发。放慢中国特色当代大学轨制扶植,落实和扩大高等学校法人自主权,兼顾促进教诲立异、科技立异、体系体例立异、开放立异和文明立异,激起高等学校办学动力和生机。深化高等学校科研体系体例机制变革,促进科教精密交融,展开高等学校科研构造方法变革试点。以产教交融、科教协同为原则促进研究生培育变革,鼓动勉励展开案例式、互动式、启发式讲授,培育富有立异精力和理论本领的各种立异型、利用型、复合型优秀人才。变革美满高等学校立异本领提拔筹划构造施行方法,增强协同立异中间扶植。
专栏30 高等学校立异本领提拔筹划
面向国度庞大需求,增强协同立异中间扶植顶层计划,增进多学科穿插交融,鞭策高等学校、科研院所和企业协同立异。美满经费、政策撑持机制,调剂认定机制,构造展开“2011协同立异中间”绩效评价,成立鼓励和退出机制,建成能进能出、静态调剂的质量保障体系。
 
两、放慢扶植有特点高水平科研院所
放慢科研院所分类变革,建立健全当代科研院所轨制。根据事业单位分类改革方案,持续深化公益类科研院所变革,扶植美满法人管理布局,鞭策科研机构实施章程管理,健全规章制度系统,渐渐促进科研来行政化,加强正在底子前沿和行业共性关键技术研发中的主干引领感化。成立科研机构立异绩效评价轨制,研讨美满科研机构绩效拨款机制。保持开辟类科研院所企业化转制标的目的,根据承当行业共性科研使命、生产经营勾当等差别环境,实施分类变革、分类管理、分类查核。落实和扩大科研院所法人自主权。施行中科院率先行动计划,阐扬其集科研院所、学部、教诲机构于一体的劣势,摸索中国特色国度当代科研院所轨制。
专栏31 中科院率先行动计划
放慢促进扶植一批面向国度庞大需求的立异研究院、面向世界科技前沿的出色立异中间取年夜科学研究中间、面向国民经济主战场的特点研究所,构成旗舰团队,率先实现科学技术超过成长、率先建成国度立异人材高地、率先建成国度高水平科技智库、率先扶植国际一流科研机构,成为抢占国际科技制高点的紧张计谋立异力气。
 
  三、培养成长新型研发机构
成长面向市场的新型研发机构,环绕区域性、行业性庞大技能需求,构成跨区域跨行业的研发和办事网络。主动推广众包、用户到场计划、云计划等新型研发构造形式,鼓动勉励研发类企业专业化成长,主动培养市场化新型研发构造、研发中介和研发办事外包新业态。对民办科研机构等新型研发构造,正在承当国度科技使命、人材引进等方面取同类公办科研机构实施等量齐观的撑持政策。订定鼓动勉励社会化新型研发机构成长的定见,摸索非营利性运转形式。
 
第二十一章 美满科技成果转移转化机制
 
施行增进科技成果转移转化步履,进一步废除制约科技成果转移转化的体系体例机制停滞,美满相干配套办法,强化技能转移机制扶植,增强科技成果权益管理变革,激起科研人员立异创业生机。
一、建立健全技能转移构造系统
鞭策高等学校、科研院所建立健全技能转移事情系统和机制,增强专业化科技成果转化队伍建设,优化科技成果转化流程,经过本单元卖力技能转移事情的机构大概拜托自力的科技成果转化服务机构展开技能转移。鼓动勉励高等学校、科研院所正在不增添体例的条件下扶植专业化技能转移机构,培养一批运营机制机动、专业人才集聚、办事本领凸起、具有国际影响力的国度技能转移机构。成立高等学校和科研院所科技成果取市场对接转化渠道,鞭策科技成果取财产、企业技术创新需求有用对接。撑持企业取高等学校、科研院所结合设立研发机构或技能转移机构,配合展开研讨开辟、功效利用取推行、尺度研讨取订定等。成立和美满国度科技筹划构成科技成果的转化机制,公布转化一批合适财产转型进级标的目的、投资规模取财产动员感化明显的科技成果包,加强财产立异成长的技能泉源供应。成立国度科技成果信息系统,增强各种科技成果信息汇交,鼓动勉励展开科技成果数据发掘取开发利用。
两、深化科技成果权益管理变革
落实高等学校、科研院所对其持有的科技成果能够自立决议让渡、答应大概作价投资的权力,除触及国家秘密、国家安全中,不需审批大概存案。高等学校、科研院所有权依法以持有的科技成果作价入股确认股权和出资比例,并经过发起人和谈、投资和谈大概公司章程等情势对科技成果的权属、作价、合股数目大概出资比例等事项明白商定,明了产权。科技成果转化所得到的支出局部留归微商论坛单元,扣除对完成和转化职务科技成果作出重要贡献职员的嘉奖和报答后,该当次要用于科学技术研发取功效转化等相干事情,并对技能转移机构的运转和成长赐与保障。进一步摸索促进科技成果归属权益变革。建立健全科技成果背境外转移管理制度。
三、美满科技成果转化鼓励评价轨制
主动指导合适前提的国有科技型企业施行股权和分红鼓励政策,落实国有企业事业单位功效转化嘉奖的相干政策。美满职务创造轨制,鞭策订正专利法、公司法,美满科技成果、知识产权归属和好处分享机制。高等学校、科研院所对科技成果转化中科技人员的嘉奖应不低于净收入的50%,正在研讨开辟和科技成果转化中作出次要奉献的职员得到嘉奖的份额不低于嘉奖总额的50%。对担当带领职务的科技人员得到科技成果转化嘉奖,根据分类管理的原则履行。健全职务创造的争议仲裁和法律布施轨制。
高等学校、科研院所的主管部门和财务、科技等相干部门,正在对单元举行绩效考评时该当将科技成果转化的环境作为评价目标之一。加大对科技成果转化绩效凸起的高等学校、科研院所及职员的撑持力度,相干主管部门和财务、科技等相干部门按照单元科技成果转化年度报告环境等,对单元科技成果转化绩效予以评价,并将评价成果作为对单元予以撑持的根据之一。高等学校、科研院所订定鼓励轨制,对功绩凸起的专业化技能转移机构赐与嘉奖。高等学校、科研院所应背主管部门报送科技成果转化年度报告。
四、强化科技成果转化市场化办事
以“互联网+”科技成果转移转化为焦点,以需求为导向,打造线上取线下相结合的国度技能买卖网络平台,供给信息公布、融资并购、公然挂牌、竞价拍卖、征询教导等专业化办事。美满技能转移地区中间、国际技能转移中间规划取功效,撑持处所和有关机构成立美满区域性、行业性技术市场,打造链接国内外技能、本钱、人材等立异资本的技能转移网络。美满技能产权交易、知识产权买卖等各种平台功效,增进科技成果取本钱的有用对接。撑持有条件的技能转移机构取天使投资、创业投资等展开设立投资基金等互助,加大对科技成果转化项目的投资力度。
五、鼎力鞭策处所科技成果转移转化
健全省、市、县三级科技成果转化事情网络,强化科技管理部门展开科技成果转移转化事情本能机能。以立异资本集聚、事情底子好的省区市为主导,依托国度自立立异示范区、高新区、农业科技园区、立异型城市等,扶植国度科技成果转移转化示范区,摸索构成一批可复制、可推行的工作经验取形式。撑持处所扶植通用性或行业性技术创新办事平台,搭建科技成果中试取产业化载体,展开研发计划、中试熟化、查验检测、知识产权、投融资等办事。
专栏32 增进科技成果转移转化步履
鞭策一批生效快、财产进级带动力强的庞大科技成果转化利用,明显进步企业、高等学校和科研院所科技成果转移转化本领,进一步健全市场化的技能买卖服务体系,鞭策科技型立异创业,成长强大专业化技能转移人才队伍,成立美满多元化的科技成果转移转化投入渠道,片面建成功效美满、运转高效、市场化的科技成果转移转化系统。
 
第七篇 增强科普和立异文化建设
 
片面提拔百姓科学本质,增强科普基础设施扶植,放慢科学精力和立异文明的传布塑造,使公家可以更好天了解、把握、使用和到场科技立异,进一步夯实立异成长的大众和社会底子。
 
第二十二章 片面提拔百姓科学本质
 
深化施行全民科学本质行动计划大纲,以青少年、农夫、城镇劳动者、领导干部和公务员等为重点人群,根据中国公民科学本质基准,以到2020年我国百姓具有科学本质比例超越10%为方针,遍及展开科技教诲、传布取遍及,提拔全民科学本质整体程度。
一、增强面向青少年的科技教诲
以加强科学爱好、立异认识和进修理论本领为主,美满基础教育阶段的科学教诲。拓展校外青少年科技教诲渠道,鼓动勉励青少年遍及参与科技活动,鞭策高等学校、科研院所、科技型企业等面向青少年开放实验室等讲授、科研办法。牢固农村义务教育遍及功效,进步农村中小学科技教育质量,为乡村青少年供给更多承受科技教诲和参与科普活动的机遇。以培育劳动技艺为主,增强中等职业学校科技教诲,鞭策科技教诲取立异创业理论进讲堂进课本。美满初等教育阶段的科技教诲,撑持在校大学生展开立异性尝试、创业锻炼和创业理论项目。遍及展开各种科技立异类比赛等勾当。
两、提拔劳动者科学文化本质
鼎力展开农业科技教诲培训,全方位、多层次培育各种新型职业农夫和乡村适用技术人才。遍及展开形式多样的乡村科普活动,鼎力遍及绿色成长、宁静安康、耕地庇护、防灾减灾等科技常识和看法,传布科学理念,否决封建迷信,帮忙农夫养成科学安康文化的出产生活方式。增强乡村科普大众办事扶植,提拔州里村寨科普办事本领。美满专业技术人员继续教育轨制,增强专业技术人员继续教育事情。构建以企业为主体、职业院校为底子,各种培训机构积极参与、公办取民办并举的职业培训和技艺人才培养系统。遍及展开进城务工人员培训教诲,鞭策职业技能、安全生产、信息技术等常识和看法的遍及遍及。强化社区科普大众办事,遍及展开社区科技教诲、传布取遍及勾当。展开老年人科技传布取科普办事,增进安康养老、科学养老。
三、进步领导干部科学决策和管理水平
把科技教诲作为领导干部和公务员培训的重要内容,凸起科技常识和科学办法的进修培训和科学思惟、科学精力的培育。丰厚进修渠道和载体,指导领导干部和公务员不竭提拔科学管理本领和科学决策程度。主动操纵网络化、智能化、数字化等教诲培训方法,扩大优良科普信息覆盖面,满意领导干部和公务员多样化进修需求。不断完善领导干部查核评价机制,正在领导干部查核和公务员任命中表现科学本质的要求。订定并不断完善领导干部和公务员科学本质监测、评价尺度。进步领导干部和公务员的科技认识、科学决策本领、科学管理程度和科学糊口本质。遍及展开针对领导干部和公务员的院士专家科技讲座、科普陈述等各种科普活动。
 
第二十三章 增强国度科普本领扶植
 
美满国度科普基础设施系统,鼎力促进科普信息化,鞭策科普财产成长,增进立异创业取科普相结合,进步科普底子办事本领和程度。
一、强化科普基础设施和科普信息化扶植
增强科普基础设施的体系规划,促进国度科普树模基地和国度特点科普基地扶植,提拔科普基础设施办事本领,实现科普大众办事平衡成长。进一步成立美满以实体科技馆为底子,科普大篷车、活动科技馆、黉舍科技馆、数字科技馆为延长,辐射下层科普办法的中国特色当代科技馆系统。增强下层科普办法扶植,量体裁衣扶植一批具有科技教诲、培训、展现等多功能的开放性、群众性科普活动场所和科普办法。进步各级各种科普基地的办事本领和程度,进步中小科技场馆的科普业务水平。研讨订定科普基础设施尺度和评价系统,增强运转和办事监测评价。鞭策中西部地区和地市级科普基础设施扶植。
鼎力促进科普信息化。促进信息技术取科技教诲、科普活动交融成长,鞭策实现科普理念和科普内容、传布方法、运转和运营机制等办事形式的不竭立异。以科普的内容信息、办事云、传布网络、利用端为焦点,构建科普信息化服务体系。加大传统媒体的科技传布力度,阐扬新兴媒体的劣势,进步科普创作程度,立异科普传布情势,鞭策报刊、电视等传统媒体取新兴媒体正在科普内容、渠道、平台、谋划和管理上的深度交融,实现包罗纸质出书、网络传布、挪动终端传布在内的多渠道齐媒体传布。鞭策科普信息利用,提拔大众传媒的科学传布质量,满意公家科普信息需求。顺应当代科普成长需求,强大专兼职科普人才队伍,增强科普志愿者队伍建设,鞭策科普人材常识更新和本领培育。
两、提拔科普创作本领取产业化成长程度
增强良好科普作品的创作,鞭策发生一批程度下、社会影响力年夜的原创科普佳构。展开天下良好科普作品、微视频评比推介等勾当,增强对良好科普作品的表扬、嘉奖。立异科普解说方法,提拔科普解说程度,加强科学体验结果。鼓动勉励和指导科研机构、科普机构、企业等进步科普产物研发本领,鞭策科技立异功效背科普产物转化。以多元化投资和市场化运作的方法,鞭策科普展览、科普展教品、科普图书、科普影视、科普玩具、科普旅游、科普网络取信息等科普财产的成长。鼓动勉励成立科普园区和产业基地,培养一批具有较强气力和较大范围的科普计划建造、展览、办事企业,构成一批具有较下知名度的科普品牌。
三、增进立异创业取科普分离
促进科研取科普的分离。正在国度科技筹划项目施行中进一步明白科普任务和要求,项目承当单元和科研人员要自动面向社会展开科普办事。鞭策高等学校、科研机构、企业背公家开放实验室、陈列室和其他科技类办法,充分发挥天文台、田野台站、重点实验室和庞大科技基础设施等高端科研办法的科普功效,鼓动勉励高新技术企业对公家开放研发办法、出产办法或展览馆等,鞭策扶植专门科普场合。
增进创业取科普的分离。鼓动勉励和指导寡创空间等立异创业办事平台面向创业者和社会公众展开科普活动。鞭策科普场馆、科普机构等面向立异创业者展开科普办事。鼓动勉励科研人员积极参与立异创业办事平台和孵化器的科普活动,撑持创客到场科普产物的计划、研发和推行。分离重点科普活动,增强立异创业代表性人物和古迹的宣扬。
 
第二十四章 营建鼓励立异的社会文明空气
 
营建崇尚立异的文明情况,放慢科学精力和立异代价的传布塑造,带动全社会更好了解和投身科技立异。营建鼓动勉励摸索、宽大失利和尊重人才、恭敬缔造的空气,增强科研诚信、科研品德、科研伦理扶植和社会监督,培养尊重知识、崇尚缔造、寻求出色的立异文明。
一、鼎力发扬科学精力
把发扬科学精力作为社会主义进步前辈文化建设的重要内容。鼎力发扬求真务实、勇于立异、寻求出色、团结合作、无私奉献的科学精力。鼓动勉励学术争鸣,激起批驳思想,倡导富有活力、不受束缚、勇于创造和缔造的学术自在。指导科技界和科技工作者强化社会义务,报效故国,造福人民,正在践行社会主义核心价值观、引领社会杰出风气中率先垂范。
保持轨制标准和品德自律并举原则,扶植教诲、自律、监视、惩办于一体的科研诚信系统。主动展开科研诚信教育和宣扬。美满科研诚信的答应和陈述轨制等,明白学术不端行动监视查询拜访惩办主体和步伐,加强监督和对科研不端行动的查处力度和暴光力度。施行科研严峻失期行动记实轨制,对归入严峻失期记实的义务主体,正在项目申报、职位提升、嘉奖评定等方面采纳限定办法。阐扬科研机构和学术团体的自律功效,指导科技人员增强自我束缚、自我管理。增强对科研诚信、科研品德的社会监督,扩大公家对科研活动的知情权和监督权。倡议负责任的研讨取立异,增强科研伦理扶植,强化科研伦理教诲,进步科技工作者科研伦理标准认识,指导企业正在技术创新勾当中器重和承当庇护生态、保障安全等社会义务。
两、促进科技界取公家的互动互信
增强科技界取公家的沟通交流,塑造科技界正在社会公众中的良好形象。正在科技计划、技能猜测、科技评价和科技筹划使命摆设等科技管理勾当中扩大公家到场力度,拓展有序到场渠道。环绕重点热点范畴主动展开科学家取公家对话,经过开放论坛、科学沙龙和展览展现等情势,缔造更多科技界取公家交换的机遇。增强科技舆情指导和静态监测,成立庞大科技变乱应急呼应机制,抵抗伪科学和曲解、不实、不松散的科技报导。
三、培养企业家精力取立异文明
鼎力培养中国特色立异文明,加强立异自傲,主动倡议敢为人先、勇于冒尖、宽大失利的立异文明,构成鼓动勉励立异的科学文化空气,建立崇尚立异、创业致富的代价导向,鼎力培养企业家精力和创客文明,构成吸引更多人材处置立异勾当和创业行动的社会导向,使策划立异、鞭策立异、落实立异成为自发步履。指导立异创业组织建设开放、对等、互助、民主的构造文明,恭敬差别看法,供认差别,增进差别常识、文化背景人材的交融。鼓动勉励立异创业构造成立有用激励机制,为差别常识条理、差别文化背景的立异创业者供给对等的机遇,实现立异代价的最大化。鼓动勉励成立构造内部寡创空间等非正式交流平台,为立异创业供给相宜的软环境。增强科技立异宣扬力度,报导立异创业先进事迹,建立立异创业典范人物,进一步构成恭敬劳动、尊重知识、尊重人才、恭敬缔造的杰出风气。放慢美满包涵立异的文明情况,构成大家崇尚立异、大家巴望立异、大家皆可立异的社会空气。
 
第八篇 强化计划施行保障
 
强化各级政府部门正在计划施行中的职责,充实变更科技界和社会各界的积极性和创造性,从政策法规、资源配置、监视评价等方面美满使命落实机制,确保计划施行获得较着效果。
 
第二十五章 落实和美满立异政策法规
 
环绕营建杰出立异生态,强化立异的法治保障,加大普惠性政策落实力度,增强立异链各环节政策的和谐和跟尾,构成有利于立异成长的政策导向。
一、强化立异法治保障
健全庇护立异的法治情况,放慢薄弱环节和范畴的立法历程,点窜不符合立异导向的法例文件,撤废制约立异的轨制划定,构建综合配套法治保障体系。研讨草拟标准和管理当局科研机构、科技类民办非企业单元等的法例,公道调剂和标准科技立异范畴各种主体的权利义务干系。鞭策科技资源共享立法,研讨草拟科学数据庇护取同享等法例,强化财务帮助构成的科技资本开放同享任务。研讨订定标准和管理科研活动的法例轨制,美满科学共同体、企业、社会公众等配合到场科技立异管理的标准。增强生物安全等特定范畴立法,放慢订定《人类遗传资源管理条例》,放慢订正《国度科学技术嘉奖条例》、《尝试植物管理条例》等,研讨订定天使投资管理相干法例,美满和落实当局采购搀扶中小企业成长的相干法例政策。深化促进《中华人民共和国科学技术前进法》、《中华人民共和国增进科技成果转化法》、《中华人民共和国科学技术遍及法》等的落实,加大宣扬遍及力度,增强法例落实的监视评价。鼓动勉励处所结合实际,订正订定相干科技立异法例。
两、美满撑持立异的普惠性政策系统
阐扬市场竞争鼓励立异的根本性感化,营建公允、开放、通明的市场环境,强化产业政策对立异的指导,增进优胜劣汰,加强市场主体立异动力。保持结构性减税标的目的,渐渐将国度对企业技术创新的投入方法转变为以普惠性财税政策为主。加大研发用度加计扣除、高新技术企业税收优惠、固定资产加快折旧等政策的落实力度,鞭策装备更新和新技术操纵。对包罗天使投资在内的投向种子期、草创期等立异勾当的投资,兼顾研讨相干税收撑持政策。研讨扩大增进创业投资企业发展的税收优惠政策,得当放宽创业投资企业投资高新技术企业的前提限定。
经过落实税收优惠、保险、代价补助和消费者补助等,增进新产品、新技术的市场化规模化利用。增强新兴产业、新兴业态相干政策研究。强化政策培训,美满政策施行步伐,实在扩大政策覆盖面。落实引进技能的消化吸收和再创新政策。实时总结地区立异变革试点政策,加大推行力度。增强政策落实的部门和谐机制,增强对政策施行的监测评价。
三、深化施行知识产权计谋
放慢扶植知识产权强国,增强知识产权缔造、使用、管理、庇护和办事。美满知识产权法律法规,增强知识产权保护,加大对知识产权侵权行为的惩办力度,进步侵权侵害赔偿标准,摸索施行惩罚性补偿轨制,低落维权本钱。研讨商业模式等新形状立异功效的知识产权保护措施。健全知识产权侵权查处机制,强化行政执法取司法庇护跟尾,增强知识产权综合行政执法,将侵权行为信息归入社会名誉记实。成立知识产权外洋维权救济机制。成立专利审批绿色通道。指导撑持市场主体缔造和使用知识产权,以知识产权好处分享机制为纽带,增进立异功效的知识产权化。施行中央财政科技筹划(专项、基金等)的齐流程知识产权管理,成立知识产权方针评价轨制。构建办事主体多元化的知识产权服务体系,培养一批知识产权办事品牌机构。
四、连续促进技术标准计谋
健全技术标准系统,兼顾促进科技、尺度、财产协同立异,健全科技成果转化为技术标准机制。增强底子通用和财产共性技术标准研制,放慢新兴和交融范畴技术标准研制,健全科技立异、专利庇护取尺度互动支持机制。阐扬尺度正在技术创新中的指导感化,实时更新尺度,强化强制性标准订定取施行,渐渐进步出产环节和市场准入的环保、节能、节水、节材、宁静目标及相干尺度,构成支持财产进级的技术标准系统。展开军民通用尺度的订定和整合,鞭策军用尺度和民用尺度双向转化,增进军用尺度和民用尺度兼容成长。充分发挥行业协会等的感化,鼎力培养成长团体尺度,奉行尺度“领跑者”轨制,培养成长标准化服务业,提拔市场主体技术标准研制本领。增进尺度系统的公然、开放和兼容,增强公允执法和严格执法。撑持我国企业、同盟和社会构造到场或主导国际标准研制,鞭策中国尺度“走出去”,提拔中国尺度国际影响力。
五、强化政策兼顾和谐
成立立异政策和谐检查机制,构造展开立异政策清算,实时废除有违立异规律、拦阻新兴产业和新兴业态成长的政策条目,对新制定政策能否制约立异举行检查。增强科技体制改革取经济体制改革和谐,强化顶层计划,增强科技政策取财税、金融、商业、投资、财产、教诲、知识产权、社会保障、社会管理等政策的协同,构成方针分歧、部门合作共同的政策协力,进步政策的系统性、可操作性。增强中心和处所的政策和谐,包管中心、处所政策彼此撑持和共同。成立立异政策查询拜访和评价轨制,遍及听取企业和社会公众定见,按期对政策落实环境举行跟踪阐发,并实时调剂美满。
 
第二十六章 美满科技立异投入机制
 
阐扬好财务科技投入的指导鼓励感化和市场设置各种立异要素的导向感化,优化立异资源配置,指导社会资本投入立异,构成财政资金、金融资本、社会本钱多方投入的新格局。
一、增强计划使命取资源配置跟尾
变革国度科技立异战略规划和资源配置体系体例机制,环绕产业链摆设立异链、环绕立异链美满资金链,聚焦国度战略目标,集中资本、构成协力,冲破干系国计民生和经济命根子的庞大关头科技成绩。把计划作为科技使命摆设的紧张根据,构成计划指导资源配置的机制。
两、成立多元化科技投入系统
实在加大对基础性、战略性和公益性研讨撑持力度,美满波动撑持和竞争性撑持相和谐的机制。增强中央财政投入和处所立异成长需求跟尾,指导地方政府加大科技投入力度。立异财务科技投入方法,增强财政资金和金融本领的和谐共同,综合使用创业投资、风险抵偿、存款贴息等多种方法,充分发挥财政资金的杠杆感化,指导金融资金和民间本钱进入立异范畴,美满多元化、多渠道、多层次的科技投入系统。
三、进步科技投入设置服从
增强科技立异战略规划、科技筹划规划设置、科技立异优先范畴、重点使命、重大项目和年度计划摆设的兼顾跟尾,增强科技资金的综合平衡。根据新五类中央财政科技筹划(专项、基金等)规划,增强各种科技筹划、各研发阶段跟尾,优化科技资本正在各种科技筹划(专项、基金等)中的设置,根据各种科技筹划(专项、基金等)定位和内在设置科技资本。增强科研资金羁系取绩效管理,成立科研资金名誉管理制度,渐渐成立财务科技资金的预算绩效评价系统,建立健全响应的绩效评价和监督管理机制。
 
第二十七章 增强计划施行取管理
 
增强组织领导,明白合作义务,强化计划施行中的和谐管理,构成计划施行的强盛协力取轨制保障。
一、健全组织领导机制
正在国度科技体制改革和立异系统扶植领导小组的带领下,成立各部门、各地方协同促进的计划施行机制。各部门、各地方要根据本计划,结合实际,强化本部门、当地方科技立异摆设,做好取计划整体思绪和次要方针的跟尾,做好庞大使命合成和落实。充实变更和激起科技界、产业界、企业界等社会各界的积极性,最大限度天凝结共鸣,遍及带动各方力气,配合鞭策计划顺遂施行。
两、强化计划和谐管理
体例一批科技立异专项规划,细化落实本计划提出的次要方针和重点使命,构成以“十三五”国度科技立异计划为管辖、专项规划为支持的国度科技立异计划系统。成立计划合适性检查机制,科技庞大使命、重大项目、庞大办法的摆设施行,要取计划使命内容对标并举行检查。健全部门之间、中心取处所之间的事情会商取相同和谐机制,增强差别计划间的有机跟尾。增强年度计划取计划的跟尾,确保计划提出的各项使命落到实处。成立计划转动体例机制,当令启动新一轮中长期科技立异计划战略研究取体例事情,增强天下科技强国重大问题研讨。
三、增强计划施行监测评价
展开计划施行环境的静态监测和第三方评价,把监测和评价成果作为改良当局科技立异管理工作的紧张根据。展开计划施行中期评价和期末总结评价,对计划施行结果作出综合评价,为计划调剂和订定新一轮计划供给根据。正在监测评价的基础上,按照科技立异最新进展和经济社会需求新变革,对计划目标和使命摆设举行实时、静态调剂。增强宣扬指导,变更和加强社会各方面落实计划的主动性、积极性。
 

2012 华之杰塑料建材有限公司 版权所有 技术支持:浙北在线
地点:浙江省德清县武康镇复兴北路898号(中国·浙江德清经济开发区) E-mail:info@huazhijie.com  
MainSite